Информационно-аналитическая записка к отчету о деятельности ГУ МВД России по Кемеровской области в 2014 году

I. Особенности криминогенной ситуации на территории Кемеровской области

В 2014 году на территории Кемеровской области зарегистрировано 61990 (-1,9%, 2013г. – 63198) преступных посягательств, органами внутренних дел – 57832 (-2,7%, 2013г. – 59420). Уровень криминальной активности в расчете на 100 тысяч населения сократился с 2304,4 до 2267,3 условных преступлений (Россия – 1500,3; СФО – 2039).

Снизилось количество грабежей (-16,9%, с 3788 до 3146), разбоев (-9,7%, с 506 до 457), общеуголовных краж (-4,3%, с 25967 до 24843), в том числе из квартир (-9,3%, с 2446 до 2218) и мест хранения (-5,2%, с 650 до 616), вымогательств (-21,5%, со 158 до 124), угонов АМТС (-0,3%, с 1056 до 1053), в целом преступлений против собственности (-5,9%, с 37644 до 35433).

При увеличении регистрации преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (+7,2%, с 627 до 672), сократилось число таких посягательств, повлекших смерть человека (198, -6,6%).

Сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений против личности (-0,5%, 2112 против 2122). Несмотря на рост количества умышленных убийств (+12,8%, с 358 до 404), ПТВЗ со смертельным исходом (+10,8%, с 315 до 349), регистрация таких составов значительно ниже, чем в 2010 году (умышленные убийства – 474, факты причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом – 444).

Меньше зарегистрировано фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-6,3%, с 1536 до 1439), средней тяжести (-5,5%, с 11597 до 10959) и легкого (-22,9%, с 873 до 673) вреда здоровью, побоев (-30,3%, с 2354 до 1640). Сократилось общее число преступлений против личности (-3,5%, с 12986 до 12535).

В этих условиях правоохранительными органами Кузбасса реализованы целенаправленные мероприятия по повышению эффективности оперативно-служебной деятельности.

В результате улучшилась раскрываемость тяжких преступлений против личности (+0,1%), грабежей (+5,9%), разбоев (+1,1%), краж из мест хранения (+3,7%), угонов АМТС (+1,2%), посягательств, совершенных с применением оружия (+23,4%), в общественных местах (+2,1%), в том числе убийств (+8,6%).

Больше раскрыто и расследовано преступлений, предусмотренных основаниями ст.117 УК РФ (+10%, с 231 до 254), ст.119 (+7,5%, с 5065 до 5444) УК РФ.

На стадии приготовления и покушения выявлено 2550 преступных посягательств, из них тяжких составов – 731, особо тяжких – 200, что является вторым результатом среди субъектов Сибирского федерального округа (Новосибирская область – 3050).

Установлено 31540 (+2,9%, 2013г. – 30647) лиц, совершивших преступления. Это лучший показатель в СФО (Красноярский край – 29001, Алтайский – 24763, Иркутская область – 24056, Новосибирская – 19546).

На учет поставлено 1367 (2013г. – 1874) экономических преступлений. По числу выявленных лиц, совершивших экономические посягательства, Кемеровская область (775 против 823 в 2013г.) ранжируется на третьем месте среди субъектов Сибирского федерального округа, больше установлено лиц только в Красноярском крае (1038) и Новосибирской области (786).

По количеству лиц, привлеченных к уголовной ответственности за коррупционные преступления, правоохранительные органы Кузбасса (212 против 297 в 2013г.) имеют четвертый результат в округе (после Новосибирской области (274), Красноярского (260) и Алтайского (217) краев).

Повысилась эффективность работы по пресечению взяточничества (+30,9%, со 181 до 237). Больше установлено фактов как получения (85, +1,2%), так и дачи (150, рост в 1,6 раза) взятки, зарегистрировано 2 (2013г. – 1) посягательства, связанных с посредничеством во взяточничестве. К ответственности за данные составы привлечено 163 лица (2013г. – 110), это лучший результат в Сибирском федеральном округе.

По числу выявленных наркопреступлений Кузбасс (+3,1%, 5737 против 5567) занимает второе место в округе после Красноярского края (7008). Аналогичные позиции по пресечению тяжких и особо тяжких наркосоставов (4878, Красноярский край – 6056), фактов сбыта наркотических средств (3801, Красноярский край – 4111).

Область имеет четвертый результат по установлению лиц, совершивших наркопреступления (2307 против 2313 в 2013г., после Красноярского (3026) и Алтайского (2636) краев, Новосибирской (2481) области), в числе лидеров по выявлению наркосбытчиков (738, Красноярский край – 739).

Из незаконного оборота изъято 415,8 кг (2013г. – 517,9 кг) наркотических средств, в том числе 12 кг (2013г. – 136,7 кг) героина, 326,8 кг (2013г. – 338,8 кг) марихуаны, 41,3 кг (2013г. – 13,5 кг) синтетических наркотиков.

Правоохранительными органами Кузбасса раскрыто 128 (2013г. – 353) преступлений, совершенных в составе организованной группы и преступного сообщества, в том числе экономической направленности – 17 (2013г. – 145), по линии незаконного оборота наркотиков – 47 (2013г. – 102). Область входит в четверку лидеров среди субъектов Сибирского федерального округа, для сведения: Красноярский край – 386, Алтайский – 180, Иркутская область – 155, занимает 5 место по числу выявленных лиц, совершивших преступления в составе ОГ и ПС (108 против 100 в 2013г., Красноярский край – 264, Алтайский край – 142, Забайкальский край – 122, Иркутская область – 149).

Негативно влияют на криминальную ситуацию и состояние оперативной обстановки в регионе объективные факторы, среди которых высокая концентрация мест лишения свободы и, как следствие лиц, имевших ранее проблемы с законом, алкоголизация и наркотизация населения.

Кемеровская область (63,5%, 20023), характеризуется значительным удельным весом лиц, ранее совершавших преступления, в то время как средний показатель по России – 50,7%, в СФО – 58,4%.

Сохраняется высоким, однако находится в рамках общероссийских тенденций, уровень пьяной и бытовой преступности.

Зарегистрировано 15387 (+6,9%, 2013г. – 14392) преступлений, совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. При этом в Красноярском крае на учет поставлено 10656 (+6,5%) таких посягательств, Алтайском крае – 10782 (+12,1%), Иркутской области – 8684 (+10%).

Ниже средних значений по России (2,8%) и Сибирскому федеральному округу (1,9%) удельный вес посягательств, совершенных в наркотическом опьянении (1,1%).

Возросло число преступлений в общественных местах (+9,4%, с 19968 до 21842), в том числе на улице (+2%, с 13358 до 13625), однако меньше зафиксировано уличных разбоев (-15%, с 267 до 176) и грабежей (-19,2%, 2065 до 1669).

Оценивая криминальную ситуацию в регионе, следует отметить, что она является сложной, однако подконтрольной правоохранительным органам Кузбасса.

II. Результаты реализации федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью и профилактике преступлений и правонарушений

Особое внимание уделялось мероприятиям по совершенствованию единой системы профилактики правонарушений, выполнению государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2017 годы.

Общий объем финансирования на 2014 год предусмотрен в сумме 59499,353 тыс. рублей, из них в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.12.2013 № 126-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в редакции Закона Кемеровской области от 25.12.2014 № 134-ОЗ – 28848 тыс. рублей. Из средств местного бюджета – 2765 тыс. рублей. В рамках объемов материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет федерального бюджета, в ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», выделено 27886,353 тыс. рублей.

Кассовое исполнение за 2014 год составило 59202,981 тыс. рублей (99,5%), из них 28551,628 тыс. рублей – из областного бюджета, 2765 тыс. рублей – из местного бюджета, 27886,353 тыс. рублей – из федерального бюджета.

В программу включено исполнение четырех программных мероприятий: «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту», «Повышение безопасности дорожного движения», «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации», «Борьба с преступностью и профилактика правонарушений».

На реализацию мероприятия «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту» предусмотрено ассигнование денежных средств из областного бюджета в сумме 11240 тыс. рублей, в том числе департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области выделены денежные средства в размере 6670 тыс. рублей, департаменту культуры и национальной политики Кемеровской области – 700 тыс. рублей, департаменту образования и науки Кемеровской области – 2354,175 тыс. рублей, департаменту молодежной политики и спорта Кемеровской области – 950 тыс. рублей, департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области – 450 тыс. рублей.

Фактически профинансировано 10962,318 тыс. рублей (97,5%).

Оплачена кредиторская задолженность ГБУЗ Кемеровской области «Новокузнецкий наркологический диспансер» (478,8 тыс. рублей), для которого также приобретено диагностическое оборудование на сумму 499,1 тыс. рублей и тесты для определения наркотических веществ на 35,9 тыс. рублей.

На оснащение химико-токсикологических лабораторий и кабинетов медицинского наркологического освидетельствования наркологических диспансеров Кемеровской области выделены 2655 тыс. рублей. Приобретены лекарственные средства на общую сумму 2019,3 тыс. рублей, в том числе «Вивитрол», «Налтрексон».

На организацию и проведение в Кемеровской области специализированного профилактического антинаркотического лагеря для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, затрачено 980,4 тыс. рублей, на участие представителей областного волонтерского объединения в межрегиональных и федеральных форумах волонтеров – 274,175 тыс. рублей, на приобретение необходимого инвентаря для организации антинаркотических мероприятий в период летнего отдыха подростков из малообеспеченных, многодетных семей, воспитанников детских домов – 200 тыс. рублей, на организацию и проведение в Кемеровской области специальных исследований, в том числе исследований немедицинского потребления наркотиков среди населения – 200 тыс. рублей, на организацию и проведение областных  обучающих семинаров для педагогов, психологов, валеологов, социальных педагогов по организации и практике профилактической работы в образовательных учреждениях – 120 тыс. рублей и др.

Израсходовано на поддержку проектов, признанных победителями областного конкурса проектов, направленных на организацию антинаркотических мероприятий в период летнего отдыха детей-сирот и детей из малообеспеченных и многодетных семей, 597,0 тыс. рублей.

Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области выделено 450 тыс. рублей, из них 49,998 тыс. рублей израсходовано на погашение кредиторской задолженности за 2013 год; 400 тыс. рублей – для расчета с исполнителями по контрактам 2014 года.

Положительным итогом реализации программного мероприятия является снижение на треть количества смертельных отравлений наркотиками (-38,7%, 353 против 576), а также летальных исходов во время оказания медицинской помощи при передозировке наркотиками (-6,4%, 88 против 94). Сократилось число зарегистрированных вызовов скорой медицинской помощи по фактам острого отравления наркотиками (-20,3%, 2846 против 3572). Меньше состоит на учете, в расчете на 100 тыс. человек, больных наркоманией (345,4 против 353,4).

Одновременно с целью недопущения чрезвычайных ситуаций на опасных производствах, на основании заключенных соглашений о сотрудничестве проверено 34 тыс. работников угольных и химических производств, энергетических и транспортных компаний; выявлен 491 человек, в отношении которых имеется информация негативного характера о причастности к незаконному обороту наркотиков.

Кассовое исполнение мероприятия «Повышение безопасности дорожного движения» составило 41959,353 тыс. рублей.

Для выявления нарушений ПДД в автоматическом режиме в г. Новокузнецке за счет средств местного бюджета приобретен аппаратно-программный комплекс «ПаркРайт» на сумму 984 тыс. 520 рублей.

Приобретено 30100 световозвращающих приспособлений (фликеров). На торжественных линейках в образовательных учреждениях 1 сентября 2014 г. проведена акция «Стань заметнее» по их вручению всем первоклассникам области. На данное мероприятие из средств областного бюджета выделено 450 тыс. рублей.

В г. Кемерово проведена реконструкция и техническое перевооружение светофорных объектов на общую сумму 6 млн. 875 тыс. рублей. Установлен и подключен светофорный объект в Топкинском муниципальном районе на сумму 1 млн. 332 тыс. рублей. Установлено 5 светофорных объектов типа Т-7 на пешеходных переходах в районах пяти школ г. Топки на сумму 833 тыс. рублей.

Установлено 24 информационно-указательных дорожных знака в г. Юрге за счет средств областного бюджета – 683 тыс. рублей и муниципального бюджета – 75 тыс. рублей.

Подготовлено и установлено 10 баннеров и перетяжек социальной рекламы по безопасности дорожного движения. В СМИ размещено 58 материалов по профилактике дорожно-транспортного травматизма. Подготовлены и вышли в эфир посредством демонстрации в загородных лагерях отдыха детей, общественном транспорте, рекламных видеоэкранах, мониторах торговых центров 10 аудиовидеороликов социальной рекламы по БДД, вручено водителям, пешеходам, родителям 2300 тысячи листовок, организован показ спектаклей по БДД в 20 детских садах и 34 школах.

Сопровождение Интернет-сайта Кузбасского детско-юношеского центра БДД. На данное мероприятие из средств областного бюджета выделено 200 тыс. рублей.

Ведется строительство детского автогородка на базе детско-юношеского центра г. Юрга (из средств местного бюджета выделено 189 тыс. рублей, из средств областного бюджета выделено 1 млн. 700 тыс. рублей).

Изданы сборники по изучению ПДД для образовательных организаций Кузбасса (из средств областного бюджета выделено 150 тыс. рублей).

В целях активизации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обеспечению безопасности детей на дорогах Кузбасса в 2014 году проведены оперативно-профилактические мероприятия «Каникулы!», «Сохрани жизнь ребенка!», «Внимание – дети!», «Юный пассажир» и др. На данные мероприятия из средств областного бюджета выделено 200 тыс. рублей.

В рамках оперативно-профилактического мероприятия «Каникулы» в течение года в средствах массовой информации размещено более 2 тысяч материалов, в том числе в печатных изданиях – 178, радиопередачах – 1101, на телевидении – 314, в сети Интернет – 414.

С участием сотрудников ГИБДД, работников образования, иных заинтересованных ведомств проведено свыше 90 брифингов, пресс-конференций и «круглых столов» по вопросам профилактики детского травматизма.

Сотрудниками Госавтоинспекции в образовательных учреждениях области организовано и проведено 6,2 тысяч бесед и лекций, 817 родительских собраний, на которых рассмотрены вопросы профилактики ДТП с участием детей и подростков. Особое внимание уделено обязательному применению ремней безопасности и специальных детских удерживающих устройств при перевозке детей-пассажиров.

Для закрепления навыков безопасного поведения детей на автодорогах проведено 1390 агитационно-пропагандистских мероприятий, 268 рейдов по пресечению нарушений Правил дорожного движения детьми и подростками. Пресечено 1850 нарушений детьми-пешеходами, а также 1900 нарушений правил перевозки детей.

В целях активизации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обеспечения безопасности несовершеннолетних организовано проведение Всекузбасской оперативно-профилактической операции «Внимание – дети!».

В период проведения мероприятия вопросы детского дорожно-транспортного травматизма стали предметом серьезного обсуждения на совещаниях в органах исполнительной власти в сфере образования. Для закрепления навыков безопасного поведения детей на дорогах по инициативе Госавтоинспекции организовано проведение 727 агитационно-пропагандистских мероприятий – викторин, конкурсов, специальных тематических уроков, акций, выставок, экскурсий, автопробегов.

На автотранспортных предприятиях независимо от форм собственности проведено 2,7 тысяч бесед и лекций о необходимости повышенного внимания к находящимся на дороге детям, обязательном применении ремней безопасности и специальных детских удерживающих устройств при перевозке детей-пассажиров. Состоялось 260 рейдов по пресечению нарушений Правил дорожного движения детьми и подростками, в ходе которых выявлено 7,3 тысяч нарушений Правил дорожного движения, с родителями детей проведены профилактические беседы.

Состоялся «Единый день безопасности дорожного движения». Совместно с представителями средств массовой информации обеспечено проведение
43 мероприятий, направленных на привитие несовершеннолетним и их родителям навыков безопасного поведения на дороге. На классных часах, торжественных линейках, внеурочных мероприятиях сотрудники ГИБДД совместно с работниками образования провели с детьми и родителями беседы и лекции, конкурсы и викторины по безопасности на дороге на темы: «Я примерный пешеход», «Безопасный путь к школе», «Безопасность – значит жизнь», «Дорога без опасности», «Правила дорожные – компас взрослых и детей». Всего проведено 477 тематических бесед, лекций, конкурсов и викторин, экскурсий и выставок, автопробегов. Выявлено 530 детей-пешеходов, нарушивших требования Правил дорожного движения, составлено 38 материалов на родителей.

В июне команда Кемеровской области приняла участие в финале Всероссийского конкурса «Безопасное колесо» в г. Москва.

В целях повышения безопасности дорожного движения, профилактики аварийности с участием детей и подростков, с 22 июля по 4 августа проводилось профилактическое мероприятие «Сохрани жизнь ребенка». В рамках мероприятия были проведены акции «Пешеходный переход», «Детское кресло – гарантия безопасности», «Юный водитель».

Проведена (18 – 23 сентября 2014г.) профильная смена активистов ЮИД «Академия ЮИД», профильная смена для активистов движения ЮИД (13-16 лет) «Содружество ради жизни». В рамках смены проведены различные конкурсы, в том числе Всекузбасский конкурс-фестиваль «Безопасное колесо».

Во Всероссийском детском центре «Орленок» (Краснодарский край) в рамках Профильной смены (с 7 по 26 октября) прошел слет ЮИД из регионов России и стран СНГ. Кемеровскую область представляла команда юных инспекторов движения Таштагольского района. На данное мероприятие из средств областного бюджета выделено 100 тыс. рублей.

Проведено 5 областных конкурсов для воспитанников детских домов и домов-интернатов, дошкольных организаций, отрядов ЮИД, семейных команд: «Правила дорожные детям знать положено», «Внимательный пешеход», «Семья за безопасность на дорогах», «Стань заметней», «Дорожная игротека».

В детском оздоровительно-образовательном центре «Сибирская сказка» Новокузнецкого района (23 – 29 декабря 2014г.) прошла профильная смена «По радуге дорожной безопасности» для детей пострадавших в ДТП. На данные мероприятия из средств областного бюджета выделено 550 тыс. рублей.

Положительным итогом профилактической работы стало сокращение общего числа дорожно-транспортных происшествий (-5%, с 3710 до 3526), а также количества травмированных (-3,1%, с 4854 до 4704) и погибших (-9,6%, с 550 до 497).

Социальный риск (количество погибших на 100 тыс. населения) сократился с 19,8% до 18,07%, транспортный риск (количество погибших на 10 тыс. транспортных средств) – с 5,93% до 5,88%, тяжесть последствий ДТП снизилась с 10,3% до 9,5%.

В 2014 году продолжено исполнение мероприятия «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации». Дополнительно к имеющимся домам временного и ночного пребывания в городах Белово и Новокузнецке и центру социальной адаптации населения в г. Кемерово, в гг. Ленинске-Кузнецком, Киселевске, Прокопьевске и Мариинском муниципальном районе при центрах социального обслуживания населения открыты отделения социальной адаптации.

Во всех органах местного самоуправления созданы наблюдательные советы (комиссии) по бытовому и трудовому устройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которые при взаимодействии с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области решают вопросы трудоустройства, профессионального обучения, повышения квалификации, предоставления жилья, оформления и восстановления документов, оказания медицинской, юридической, материальной, социальной и иной  помощи указанной категории лиц.

В 2014 году в наблюдательные советы обратились 2786 человек, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе по вопросам:

- получения медицинской помощи – 754 (27,1%);

- трудоустройства и профессионального обучения – 428 (15,4%);

- оказания материальной и социальной помощи – 540 (19,4%);

- предоставления жилой площади – 156 (5,6%);

- оформления и  восстановления документов – 145 (5,2%);

- оказания юридической и психологической помощи – 1279 (46%).

Каждому второму (1439 человек) оказана материальная, социальная и  иная помощь на сумму более 1100 тысяч рублей.

В центры занятости населения ежегодно по вопросам трудоустройства обращается около 1400 бывших осужденных, из них каждому четвертому -пятому предоставляется постоянное место работы. В 2014 году обратились 1356 человек, трудоустроено 329, или 24,3%.

В каждом исправительном учреждении организована работа справочно-консультационных пунктов, деятельность которых направлена на оказание осужденным индивидуальной квалифицированной консультативной помощи. За истекший год такую помощь получили 3676 осужденных (+6,6%, 2013г. – 3450).

К проведению занятий по подготовке осужденных к освобождению привлекаются представители органов местного самоуправления и федеральных служб – управления Пенсионного фонда РФ, подразделений занятости населения, Федеральной миграционной службы и т.д. Проведено 1910 занятий, в том числе с привлечением сотрудников федеральных служб и работников органов местного самоуправления – 229.

Осужденные имеют свободный доступ к базе данных (во всех учреждениях установлены справочные терминалы) о вакансиях на рынке труда Кузбасса, необходимым нормативно-правовым актам.

В Мариинской воспитательной колонии и учреждениях уголовно-исполнительной системы области проводится постоянная работа по подготовке к освобождению осужденных, имеющих статус «сироты», либо оставшихся без попечения родителей. С целью решения их бытового устройства организовано тесное взаимодействие с учреждениями опеки и попечительства.

Во исполнение программного мероприятия «Борьба с преступностью и профилактика правонарушений» на добровольно-возмездной основе, в ходе профилактической операции «Оружие», от граждан принято 697 единиц оружия, в том числе: 1 винтовка, 2 автомата, 12 пистолетов, 21 единица нарезного, 463 единицы гладкоствольного, 36 единиц самодельного, 59 обрезов, 97 единиц газового, 6 единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения, а также 198 шт. гранат и взрывных устройств, 598 шт. мин (снарядов), 4 взрывпакета, 633,99 кг взрывчатых веществ, 170 м СИ, 414 шт. электродетонаторов, 11053 шт. патронов различного калибра, гражданам выплачено денежное вознаграждение на сумму 6,3 млн. руб.

Для сравнения, в Томской области в 2014 году сдано 60 единиц оружия, выплачено 250 тыс. рублей, в Новосибирской – 102 и 429 тыс. рублей соответственно, в Алтайском крае – 91 единица и выплачено 243 тыс. рублей, в Республике Хакассия – 17 единиц и 9,6 тыс. рублей, в Республике Алтай – 32 и выплачено 175 тыс. рублей.

III. Основные итоги деятельности полиции по защите прав и свобод граждан, предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений и правонарушений

Органами внутренних дел Кемеровской области раскрыто 31986 (-3%, 2013г. – 32964) преступлений (по расследованным уголовным делам). Отмечается положительная тенденция в раскрытии совершенных на бытовой почве убийств (+6,1%, со 115 до 122) и фактов причинения тяжкого вреда здоровью (+3,2%, с 493 до 509). Возросло число расследованных краж (+12,7%, с 283 до 319) и угонов (+5,6%, с 752 до 794) АМТС, краж из мест хранения (+17,1%, с 266 до 312).

По количеству предварительно расследованных преступлений, лица по которым установлены сотрудниками органов внутренних дел (из числа находящихся в производстве), Кемеровская область (-4%, 31594 против 32912) занимает лидирующие позиции среди субъектов Сибирского федерального округа (для сравнения: Красноярский край – 30439, Алтайский – 24506, Иркутская область – 24176, Новосибирская – 21397).

В практическую деятельность внедрена «Комплексная программа дополнительных мер по соблюдению разумных сроков осуществления досудебной стадии уголовного судопроизводства на 2014-2016 годы».

Приняты к исполнению приказ Главного управления «Об усилении контроля за процессуальными сроками», распоряжение «О порядке и сроках проведения комплекса следственных и иных процессуальных действий в течение первого месяца предварительного следствия», указание «Об организации эффективного процессуального контроля за своевременностью, полнотой и качеством расследования в установленный законом срок».

В целях повышения результативности оперативно-служебной деятельности по производству дознания в сокращенной форме в территориальные органы МВД России на районном уровне направлено указание «Об активизации работы по расследованию уголовных дел с применением сокращенной формы дознания», инициировано проведение координационного совещания по выработке единых подходов по вопросам правоприменительной практики производства дознания в сокращенной форме с участием декана юридического факультета Кемеровского госуниверситета, судей, прокуроров и адвокатов.

Всего в рамках реализации Федерального закона от 04.03.2013 №23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» расследовано 157 (2013г. – 127) уголовных дел.

Раскрытию и расследованию преступлений способствуют проводимые на территории области оперативно-профилактические мероприятия. В рамках двух этапов оперативно-профилактической операции «Розыск» задержаны 286 преступников, скрывающихся от суда, следствия и дознания, из них находились в местном розыске – 182, федеральном – 102. Разыскано без вести пропавших граждан – 91, в том числе несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи или специальных учреждений, нуждающихся в социальной реабилитации, – 20. Установлена личность 17 неопознанных трупов.

Осуществлен комплекс рейдовых мероприятий по местам концентрации лиц категории «БОМЖ». Отработано 365 мест, в горрайорганы доставлено 366 лиц без определенного места жительства, которые дактилоскопированы, сфотографированы и поставлены на учет. Задержано 14 уголовных преступников, установлена судьба 6 пропавших без вести граждан.

На постоянной основе проводятся учебно-тренировочные мероприятия «Перехват» и «Грабитель». На базе Управления МВД России по г. Кемерово снят учебный видеоролик по введению специального плана «Перехват».

Значимую роль в повышении качества разыскной работы играет экспертно-криминалистическое обеспечение. Сотрудниками ЭКЦ принято участие в почти 50 тыс. осмотрах мест происшествий. Проведено 20,2 тыс. исследований, выполнено 26,3 тыс. экспертиз.

Во взаимодействии с Администрацией Кемеровской области, другими правоохранительными органами и контролирующими организациями осуществляются организационные и практические мероприятия, направленные на декриминализацию экономики региона, пресечение коррупционных преступлений.

Заключены соглашения о сотрудничестве с УФАС по Кемеровской области, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области, ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева», «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова Кемеровский институт».

Проведены семинары-совещания по вопросам межведомственного взаимодействия с представителями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Межрегионального управления федеральной службы по финансовому мониторингу по Сибирскому федеральному округу.

Для своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки отработана система непрерывного слежения за криминальной ситуацией.

Сотрудниками Управления ЭБиПК областного аппарата осуществлено 266 адресных выездов в территории для оказания практической и методической помощи по выявлению и документированию преступлений экономической направленности.

При сотрудничестве с СУ СК России по Кемеровской области ежемесячно, согласно графику, проводились заслушивания по уголовным делам, имеющим трудности в расследовании, с приглашением оперативных сотрудников, осуществляющих сопровождение.

Организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия «ЖКХ», «Лес», «Лесовоз», «Ель», «Уголь», «Анаконда», «Контрафакт», «Алкоголь», «Такси», «Игра», а также «Учебный сброс»  – по повышению эффективности работы в раскрытии преступных посягательств, связанных
с фальшивомонетничеством.

В результате принятых мер сотрудниками органов внутренних дел установлено 1296 преступлений экономической направленности (-27,8%, 2013г. 1795), в том числе тяжких и особо тяжких – 835 (-27,7%, 2013г. – 1155), крупном и особо крупном размере – 117 (меньше в 5 раз, 2013г. – 587).

По числу выявленных сотрудниками органов внутренних дел лиц за посягательства экономической направленности, уголовные дела в отношении которых направлены в суд, Кемеровская область (176, 2013г. – 120, +46,7%) занимает первое место среди субъектов Сибирского федерального округа (Иркутская область – 146, Красноярский край – 139, Алтайский – 165).

Органами внутренних дел задокументировано 158 преступлений, связанных с освоением бюджетных средств, в том числе 23 – экономической направленности. Расследовано 50 экономических посягательств, лица по которым установлены сотрудниками органов внутренних дел. По числу выявленных органами внутренних дел лиц, уголовные дела о которых направлены в суд, кузбасская полиция (47) ранжируется на 4 месте в СФО после Алтайского края (93), Иркутской (90) и Новосибирской (59) областей.

Только при освоении бюджетных средств, выделенных на переселение граждан из ветхого жилья по федеральной программе ГУРШ, пресечено 19 экономических преступлений. Задокументирован, например, факт преступной деятельности сотрудников агентства недвижимости в г. Прокопьевске, которые подделывали правоустанавливающие документы на жилые дома, регистрировали в них своих знакомых и включали в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Приобретенные по фиктивным договорам купли-продажи объекты недвижимости впоследствии продавались, полученные денежные средства похищались. Ущерб государству составил свыше 8 млн. рублей.

Выявлено 53 преступления, связанных с хищениями средств материнского капитала, выделяемого из федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в суд направлены уголовные дела по 34 преступным посягательствам. Расследуется 15 уголовных дел с общей суммой ущерба более 8 млн. рублей.

В ЖКХ установлено 21 преступное посягательство, из них органами внутренних дел – 12. Факты расхищения денежных средств, поступивших в качестве оплаты за жилищно-коммунальные услуги, вскрыты в гг. Мыски, Тайга, Калтан, Кемерово.

Среди органов внутренних дел по количеству выявленных преступлений в сфере ТЭК Кузбасс (27) занимает вторую позицию в округе (после Иркутской области – 41), выявлению лиц, совершивших преступления, уголовные дела о которых направлены в суд, – является лидером (27).

В регионе ликвидировано около 100 незаконных угольных разрезов. В связи со сложностью документирования таких преступлений в рамках ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) ГУ МВД России по Кемеровской области во взаимодействии с прокуратурой Кемеровской области реализуется пилотный проект по внедрению практики привлечения черных копателей к уголовной ответственности в рамках ст.158 УК РФ (кража), потерпевшей стороной признается государство в лице Федерального агентства по недропользованию.

Уголовные дела за незаконную добычу каменного угля возбуждены в отношении руководства ряда угольных компаний.

В налоговой сфере установлено 48 преступлений. Выявлено 33 лица, совершивших преступления, в том числе уголовные дела в отношении которых направлены в суд – 23, в их числе выявленных органами внутренних дел – 18, это лучший показатель в округе (для сведения: в Новосибирской области в суд направлены уголовные дела в отношении 7 лиц, Иркутской области – 11, Красноярском крае – 15, Алтайском – 16).

В финансово-кредитной системе органами внутренних дел установлено 441 преступное посягательство, выше результат только в Иркутской (794), Омской (736) и Новосибирской (459) областях. По установлению органами внутренних дел лиц, совершивших преступления, связанные с финансово-кредитной системой, уголовные дела о которых направлены в суд, Кузбасс (49) занимает 5 место в СФО (Забайкальский край – 79, Красноярский – 55, Алтайский – 50, Иркутская область – 65). В рамках противодействия деятельности финансовых пирамид возбуждено 7 уголовных дел.

Мероприятия по декриминализации потребительского рынка осуществлялись при сотрудничестве с Администрацией Кемеровской области, СУ СК России по Кемеровской области, УФНС России по Кемеровской области, Роспотребнадзором, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области»,
ООО «НК НИХФИ», Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации, МРУ Росалкогольрегулирования по СФО.

В результате взаимодействия в алкогольном секторе экономики задокументировано 313 преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, в том числе по ст.234 УК РФ – 5, ст.238 УК РФ – 304, ч.3,4 ст.327.1. УК РФ – 4. Из незаконного оборота изъято около 300 тыс. литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. Наложено штрафных санкций на сумму свыше 8 млн. рублей, взыскано 4,5 млн. рублей.

Прекращена деятельность 3 подпольных цехов по производству спиртосодержащей жидкости и суррогатного алкоголя: в гг. Киселевске (изъято 10 тонн фальсифицированных коньячных напитков, виски, вина «Портвейн 72»), Мариинске (изъято 14,5 тысяч литров суррогатного алкоголя, произведенного под брендами российских и зарубежных производителей), Прокопьевске (изъято 138 тонн суррогатной алкогольной продукции).

Пресечен факт ввоза на территорию г. Мариинска крупной партии фальсифицированного алкоголя из Томской области. Изъято 10 тонн спиртосодержащей жидкости, 600 литров текилы «GOLD TEQUILA SUPREMO», 500 литров водки «Царская охота» и «Ивушка» с признаками фальсификации.

Активизирована работа по выявлению преступлений, предусмотренных основаниями ч. 2 ст. 238 УК РФ. Всего на учет поставлено 26 таких составов. В качестве положительного примера следует привести пресечение деятельности преступной группы, занимавшейся реализацией посредством регистрации в сети Интернет группы «Алкоголь по низким ценам» фальсифицированного алкоголя под брендами элитных зарубежных производителей.

Ликвидирована крупная сеть (4 игорных заведения) незаконно действующих игровых клубов в областном центре. Изъято более 400 единиц игровых автоматов и Интернет-терминалов. Полученный от незаконной деятельности доход составил свыше 3 млн. рублей.

В целом по области пресечено 350 фактов организации незаконной игорной деятельности. Изъято 3960 единиц игорного оборудования, 58 столов для игры в покер и рулетку, игральные карты и фишки. Составлено 173 административных протокола за незаконную организацию и проведение азартных игр. Возбуждено 3 уголовных дела по ч. 1 ст. 171.2 УК РФ, расследовано и направлено в суд – 1.

Установлено 287 (-46,7%, 2013г. – 538) коррупционных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких – 270 (-38,9%, 2013г. – 442).

По числу выявленных сотрудниками органов внутренних дел лиц за посягательства коррупционной направленности, уголовные дела в отношении которых направлены в суд, Кемеровская область (168, 2013г. – 257) занимает 4 место среди субъектов Сибирского федерального округа (Новосибирская область – 228, Красноярский край – 180, Алтайский – 170).

Коррупционные преступления задокументированы в сфере образования (64), бюджетной сфере (8), в сфере здравоохранения (4), строительства (3), КФС (2), ТЭК и ЖКХ (по 1). Государственными служащими совершено 80 коррупционных посягательств.

Комплекс оперативно-разыскных и следственных действий реализован в отношении чиновников высокого должностного статуса (возбуждено 11 уголовных дел). В негосударственном секторе экономики органами внутренних дел выявлено 20 преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ (преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях), в том числе по ст. 201 УК РФ – 13, ст.202 УК РФ – 1, ст.204 УК РФ – 4. В суд направлено 7 уголовных дел.

Осуществляется комплекс мер, направленных на нейтрализацию деятельности особо опасных организованных преступных формирований.

Сотрудниками органов внутренних дел раскрыто 87 преступлений (-68%, 2013г. – 272), совершенных в составе организованной группы и преступного сообщества, в том числе в сфере экономики – 17 (2013г. – 144), незаконного оборота наркотиков – 7 (2013г. – 22). Расследовано 4 посягательства, предусмотренных основаниями ст.ст.209, 210 УК РФ, лица по которым установлены сотрудниками полиции (больше таких составов доказано только в Новосибирской области и Алтайском крае – по 5).

К уголовной ответственности привлечены либо уголовные дела находятся в суде 66 фигурантов преступных групп и организаций – это пятый результат среди субъектов Сибирского федерального округа (Красноярский край – 117, Забайкальский – 95, Алтайский – 79, Иркутская область – 94). В суд направлены уголовные дела в отношении 43 лиц, совершивших преступления в составе организованных преступных групп, в том числе 10 лидеров.

Ликвидирована преступная группировка «Кузнецкстроевские». Кемеровский областной суд участникам группировки (8 лиц), занимавшейся вымогательствами денежных средств у предпринимателей и рейдерскими захватами на территории г. Новокузнецка (предъявлено обвинение в совершении 14 преступлений), вынес обвинительный приговор. В качестве наказания фигуранты дела получили от 7 до 10 лет лишения свободы. Совокупное наказание составило 68 лет.

Обвинительный приговор вынесен в отношении организованной преступной группы в г. Киселевске, специализировавшейся на квалифицированных вымогательствах и покровительстве наркоторговцам (обвинение предъявлено в совершении 15 преступлений). Четыре основных участника приговорены к наказанию, связанному с реальным лишением свободы (10, 8, 5 и 4,5 года лишения свобода соответственно). Еще два фигуранта уголовного дела приговорены к условной мере наказания.

Семь участников ОПГ «Новоильинские», действовавшей на территории гг. Новокузнецка, Прокопьевска и Прокопьевского района, признаны виновными в покушении на убийство, похищении людей с применением насилия, вымогательствах и грабежах (в ходе предварительного следствия установлена их причастность к совершению более 10 эпизодов преступлений). Приговором суда 4 участникам ОПГ назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, общий срок лишения свободы составил более 40 лет. Еще 3 человека признаны виновными, 2 из них освобождены по отбытию наказания, 1 – в связи с истечением сроков давности. В отношении еще одного подсудимого, в связи с розыском, уголовное дело выделено в отдельное производство.

Пресечена преступная деятельность организованного преступного сообщества, состоявшего из 6 преступных групп (30 активных участников) и негативно влиявшего на криминогенную ситуацию в г. Юрге. Расследуется 33 уголовных дела по тяжким и особо тяжким составам, в их числе одно – по ч.ч. 1, 2 ст. 210 УК РФ. К ответственности привлечены 28 фигурантов.

Задержаны лидер и 4 активных участника организованного преступного формирования, специализировавшегося на квалифицированных вымогательствах денежных средств и имущества у жителей г. Юрги и Юргинского района, военнослужащих воинской части, мошенничестве в сфере недвижимости и материнского капитала. Возбуждено 3 уголовных дела по ст.163 УК РФ.

Нейтрализована организованная преступная группировка, действовавшая на территории Гурьевского района. Задержаны лидер и 8 активных участников. Установлено 10 фактов преступной деятельности, в числе которых вымогательства, квалифицированные грабежи и разбойные нападения.

На территории Таштагольского района и пгт. Шерегеш пресечена деятельность преступной группировки, оказывавшей содействие лицам, занимающимся коммерцией, распространением наркотиков, «черным риэлторством». К уголовной ответственности привлечены 2 лидера и 7 активных участников. Возбуждено 5 уголовных дел по ст.ст. 111, 115, 159, 161, 163 УК РФ.

Комплекс оперативно-разыскных мероприятий осуществлен в отношении преступной группировки, специализировавшейся на кражах и угонах автомобилей (г. Новокузнецк). Задержаны лидер и активные участники. В ходе обыска по месту проживания обнаружено и изъято оборудование, специальные устройства и приспособления для проникновения и запуска автотранспорта, комплекты регистрационных знаков, ПТС.

Окончено расследование противоправной деятельности этнической организованной преступной группы, действовавшей на территории г. Мариинска, в состав которой входили выходцы из Чеченской Республики. Уголовные дела по 25 (13 из которых в составе ОПГ) тяжким составам преступлений (разбои, грабежи, вымогательства, в том числе в отношении детей-сирот) направлены в суд, к ответственности привлечены 11 активных участников.

В областном центре задержана этническая преступная группа, состоящая из лиц цыганской народности, выходцев из Южного федерального округа. Установлена их причастность к совершению 5 преступлений, предусмотренных основаниями ст. ст. 159, 161 УК РФ, на территории Кемеровской области, 1 мошенничества – на территории г. Новосибирска и 5 – г. Красноярска.

Направлено в суд уголовное дело в отношении членов межрегиональной преступной группы, занимавшейся сбытом поддельных купюр достоинством 1 и 5 тысяч рублей на территории Сибирского федерального округа, в том числе в гг. Кемерово, Новокузнецке, Белово, Ленинск-Кузнецком, Анжеро-Судженске, Междуреченске, Мариинске. В составе ОПГ доказано 225 преступлений.

В суде рассматривается уголовное дело по 12 эпизодам преступной деятельности, совершенным в составе ОПГ на территории г. Новокузнецка и связанным с хищениями денежных средств с лицевых счетов детей-сирот в ОАО «Сбербанк России». Пострадавшими признаны 14 учащихся ПУ №29. Ущерб составил 8,4 млн. рублей.

В рамках расследования уголовного дела по ст. 187 УК РФ по факту производства поддельных пластиковых банковских карт возбуждено 4 уголовных дела по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении трех членов организованной преступной группы, которые через терминалы, принадлежащие ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» и «Банк УРАЛСИБ», провели операции с поддельными пластиковыми расчетными и кредитными картами на общую сумму свыше 2 млн. рублей.

Реализован комплекс мер и проведен ряд оперативно-разыскных мероприятий, направленных на пресечение деятельности межрегиональных организованных и преступных сообществ, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, поступающих из Центральной и Юго-Восточной Азии.

Обеспечено взаимодействие с оперативными подразделениями МВД России, специализирующимися в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, Приморского края, Астраханской, Костромской, Кировской, Волгоградской, Саратовской, Новосибирской, Томской, Тюменской и Сахалинской областей, Республики Саха (Якутия).

В результате взаимодействия возбуждено более 70 уголовных дел, в отношении более чем 30 фигурантов, из незаконного оборота изъято около 100 кг наркотических средств синтетического происхождения, содержащих в своем составе a-пирролидиновалеровалерофенон (PVP).

Перекрыт канал поставки из Томской области наркотических средств синтетического происхождения. Изъято 2 798, 139 граммов наркотических средств и психотропных веществ, что составляет более 25 тыс. разовых доз.

Наработана практика пресечения преступной деятельности и привлечения к ответственности наркосбытчиков, осуществляющих бесконтактный сбыт наркотических средств посредством использования коммуникационных ресурсов и электронных платежных систем.

Задержаны участники (4) преступной группы, причастной к сбыту наркотических средств синтетического происхождения бесконтактным способом, с использованием платежной системы «VisaQiwiValet» на территории г. Киселевска. Изъято около 0,3 кг наркотического средства «Спайс» (6 тыс. разовых доз) на сумму 300 тыс. рублей.

В ходе оперативно-разыскных мероприятий задержаны члены преступной группы (3 активных участника), организовавшей сбыт наркотиков через сеть Интернет и систему «Qiwi» на территории гг. Кемерово и Ленинска-Кузнецкого. Изъято 0,7 кг наркотического средства синтетического происхождения PVP (более 6,5 тыс. разовых доз) на сумму свыше 6 млн. рублей.

Пресечена преступная деятельность группы лиц (9 активных участников, в том числе 4 несовершеннолетних), занимавшейся сбытом наркотических средств бесконтактным способом на территории гг. Новокузнецка, Прокопьевска, Киселевска, Осинники. Изъято около 2 кг наркотических средств синтетического происхождения (более 40 тыс. разовых доз) на сумму 2 млн. рублей.

Комплекс следственно-оперативных мероприятий по сбору доказательной базы по фактам сбыта наркотических средств синтетического происхождения бесконтактным способом проведен в отношении участников преступной группы (5 активных участников), действовавшей на территории г. Анжеро-Судженска, пгт. Яя. Изъято 50 граммов наркотического средства «Соль» (400 разовых доз) на сумму 150 тыс. рублей.

В суде рассмотрено уголовное дело в отношении организованной преступной группы, занимавшейся сбытом героина и синтетических наркотиков MDPV, PVP на территории г. Кемерово. Вина всех фигурантов (4) полностью доказана, один подсудимый приговорен к 4 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, в отношении остальных членов группы судом Заводского района г. Кемерово вынесен обвинительный приговор с применением ст.73 УПК РФ и назначено условное осуждение с отсрочкой приговора сроком на 5 лет.

В целом кузбасскими полицейскими в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 3621 (+2%, 2013г. – 3550) наркопреступление (или 63,1% от общего числа поставленных на учет таких составов), это второй результат в СФО после Красноярского края (3858), аналогичные позиции по пресечению тяжких и особо тяжких наркосоставов (+2,1%, 3153 против 3087), лидирующие – установлению фактов сбыта наркотических средств (-3,2%, 2506 против 2588).

Выявлено 1398 лиц (-0,9%, 2013г. – 1410), совершивших наркопосягательства (выше этот показатель только в Алтайском (1990) и Красноярском (1757) краях, Новосибирской области – 1859). Удельный вес лиц, установленных за наркопреступления сотрудниками уголовного розыска, составил 79,8% (1116, 2013г. – 1164), что является лучшим показателем в округе (для сравнения: в Алтайском крае оперуполномоченными установлено 656 лиц, Красноярском – 650, Новосибирской области – 549).

Одновременно органы внутренних дел области лидируют (-19,2%, 525 против 650) по установлению лиц, совершивших преступления, связанные со сбытом наркотических средств (Красноярский край – 211, Алтайский – 148, Новосибирская область – 231).

С целью выявления лиц, причастных к незаконному распространению наркотиков, перекрытия источников поступления наркотических средств в незаконный оборот, на территории области проведены оперативно-профилактические операции и антинаркотические акции: «Притон», «Сообщи, где торгуют смертью», «Анаконда», «Ареал», «Курьер», «Первокурсник», «Сбытчик», «Призывник», «Мак», «Дети России», «Чистое небо».

В три этапа проведена оперативно-профилактическая операция «Притон» (с 1 февраля по 20 марта, с 1 по 30 апреля, с 20 по 29 октября), в результате которой выявлено и поставлено на профилактический контроль 83 притона для потребления наркотических средств, возбуждено 779 уголовных дел, задержано 35 лиц, перевозивших наркотики на транспорте, а также 1117 лиц, представляющих оперативный интерес. Из незаконного оборота совместно с УФСКН России по Кемеровской области изъято 102,3кг наркотических средств. Оказано содействие в направлении на добровольное лечение от наркозависимости 212 больным наркоманией, в учебных заведениях проведено 1659 профилактических бесед.

В результате проведенной работы задокументировано 14 фактов содержания притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ (2013г. – 16), из которых окончено расследованием 12. Это третий результат среди субъектов Сибирского федерального округа (Республика Хакасия – 40, Алтайский край – 16).

С целью перекрытия каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот, задержания с поличным лиц, задействованных в незаконном обороте наркотиков, проведено три этапа оперативно-профилактической операции «Сбытчик». Задокументировано 268 преступлений по линии незаконного оборота наркотических средств, к уголовной ответственности за совершение таких преступлений привлечено 90 лиц, задержано 99 лиц, объявленных в местный и федеральный розыск, задокументировано 101 административное правонарушение. Из незаконного оборота изъято более 15,4 кг наркотических средств и психотропных веществ.

Организованы обучающие семинары с сотрудниками оперативных подразделений, закрепленными за линией противодействия незаконному обороту наркотических средств, по вопросам тактики и способам проведения оперативно-разыскных мероприятий по пресечению наркопосягательств, в том числе совершаемых бесконтактным путем.

В горрайорганы направлены методические рекомендации по выявлению наркосбытов с использованием сети Интернет и электронных платежных систем («Qiwi», «Webmoney», «Яндекс-деньги»), указание Следственного департамента МВД России об особенностях возбуждения уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом аналогов наркотических средств, методические рекомендации по квалификации наркопреступлений, подготовленные Краснодарским университетом МВД России по заявке ГСУ, экспресс-информация о проведении доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

В полном объеме реализуется комплекс организационно-практических мер, направленных на повышение эффективности профилактики наркомании среди несовершеннолетних.

В рамках операции «Родительский урок» сотрудники органов внутренних дел Кемеровской области приняли участие в организации профилактических мероприятий, направленных на разъяснение правовых, медицинских и социальных аспектов наркомании родителям учащихся, формирование нетерпимого отношения в обществе к употреблению наркотиков и наркопреступности, активизации профилактической работы в образовательных, исправительных учреждениях для несовершеннолетних, получение информации о фактах распространения наркотиков. Мероприятиями антинаркотической направленности охвачено более 130 тысяч подростков и их родителей.

С целью объединения усилий органов власти, правоохранительных органов, образовательных и медицинских учреждений, общественных организаций Кемеровской области в противодействии процессу вовлечения молодежи в сферу незаконного оборота наркотиков, социально-негативным явлениям в студенческой среде, а также выявления и пресечения фактов сбыта, потребления и склонения к потреблению наркотиков в учебных заведениях системы профессионального образования проведена антинаркотическая акция «Первокурсник».

В период весеннего призыва организована акция «Призывник», в рамках которой профилактическими мероприятиями охвачено более 34 тысяч человек. Проведены тренинги, беседы, встречи с компетентными специалистами, физкультурно-оздоровительные мероприятия, родительские собрания. В областных и территориальных средствах массовой информации размещено свыше 100 материалов.

В рамках межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в отдельных территориях области точечно в зависимости от складывающейся оперативной обстановки в подростковой среде проведено спецмероприятие «СтопСпайс». Традиционно в проведении мероприятия приняли участие сотрудники органов внутренних дел, представители наркологических служб, представители органов образования, здравоохранения, волонтерские отряды, бойцы студенческих отрядов, члены женсовета и другие представители общественности. Сотрудниками полиции выявлено 77 правонарушений, связанных с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, одурманивающих (психотропных) веществ, а также наркотических средств, табачной продукции (ст. 20.20, ст. 20.21, 6.8, 6.9, 6.24 КРФ об АП). В отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних составлено 47 административных протоколов по ст.ст. 20.22, 6.10 КРФ об АП, на иных лиц – 18 (ст.ст. 6.10, 14.2, 14.16 КРФ об АП). Из них привлечено к административной ответственности 7 юридических лиц за продажу спиртных напитков, табачной продукции несовершеннолетним по ч. 2.1 ст. 14.16, 14.2 КРФ об АП).

Организовано проведение единой наркотической акции «Летний лагерь – территория здоровья». Реализовано 4625 мероприятий, которыми охвачено 86318 детей и подростков. Повсеместно во всех детских оздоровительных учреждениях, а также в летних загородных лагерях, сотрудниками полиции проведены беседы, лектории, «круглые столы».

Психологами в городских лагерях отдыха проведены психологические тренинги с элементами игр. Совместно с представителями Управления молодежной политики и спорта, Управления образования в загородных оздоровительных лагерях, в центрах дневного пребывания проведены спортивно-развлекательные мероприятия. Обеспечено широкое информирование всех субъектов воспитательно-образовательного процесса (родителей, педагогов, учащихся) по профилактике наркомании, опубликовано 170 материалов в СМИ, в т.ч. на телевидении – 52, на радио – 18, в прессе – 45, в Интернете – 55.

В целях реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента России от 09 июня 2010 года № 690, а также предупреждения распространения наркомании среди несовершеннолетних, выявления фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в период с 15 по 25 сентября 2014 года на территории Кемеровской области организована и проведена межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Дети России».

С целью выявления и предупреждения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе совершенных несовершеннолетними, а также выявления несовершеннолетних лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, проверены места концентрации несовершеннолетних, места возможного пребывания несовершеннолетних, в том числе 115 объектов транспорта, 573 учреждения торговли, 395 мест досуга, 440 мест массового пребывания людей,
126 учреждений круглосуточного пребывания несовершеннолетних, более 1,5 тыс. объектов жилого сектора.

Выявлено более 1 тыс. преступлений и правонарушений. Из числа выявленных несовершеннолетних правонарушителей 55 доставлены в учреждения здравоохранения для медицинского освидетельствования на предмет нахождения их в состоянии наркотического или иного опьянения,в 27 случаях факт опьянения подтвердился.

В образовательных и детских оздоровительных организациях проведено более 1,5 тыс. различных мероприятий, направленных на осуществление разъяснительной работы с несовершеннолетними о вреде потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, из них более 500 лекций и бесед с подростками и более 1 тыс. – иных профилактических мероприятий.

Повсеместно с участием врачей-наркологов и представителей ФСКН проведены: родительские собрания, на которых освещались проблемы наркотизации среди подростков переходного возраста, родителям разъяснялись первичные признаки наркозависимости у подростков; советы профилактики «Опасность курительных смесей»; родительский всеобуч «Причины и условия, способствующие приобщению подростков к наркотикам». Подросткам разъяснялся порядок привлечения к административной ответственности за распитие спиртных напитков, употребление наркотических и токсических веществ, за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

В настоящее время на территории области проводится антинаркотическая акция «Первокурсник» (с 01.10.2014 по 31.05.2015).

В полном объеме реализуются положения Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, мероприятия Программы Главного управления по противодействию экстремизму и терроризму на 2013-2015 годы.

На плановой основе проводятся рабочие встречи с сотрудниками оперативных подразделений УФСБ России по Кемеровской области, Кузбасского ЛУ МВД России, в ходе которых осуществляется обмен оперативной информацией, разрабатываются дополнительные планы по недопущению террористических и экстремистских акций.

Сформирован и регулярно обновляется банк информационных ресурсов о лицах и организациях, склонных к экстремистским проявлениям.

Посредством системы «Розыск-Магистраль» отслеживается передвижение 177 лиц, склонных к терроризму и экстремистским действиям.

Совместно с ГУ ФСИН России по Кемеровской области изучается и отрабатывается имеющаяся информация в отношении лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях области за совершение преступлений экстремистской (6 осужденных) и террористической (17) направленности.

В круглосуточном режиме осуществляется мониторинг средств массовой информации и сети Интернет. На контроль взято 20 местных и более 50 федерального уровня блогеров, 300 групп и личных страниц активных участников социальных сетей: «ВКонтакте», «Одноклассники», «Твиттер», «Фейсбук», «Инстаграм».

Выявлено 68 правонарушений, связанных с распространением экстремистских материалов, к ответственности по ст.ст. 20.29, 20.3 КРФобАП привлечено 48 лиц. Из сети Интернет удалено 4 экстремистских материала, 5 – внесено в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации.

Установлены рабочие контакты с Комитетом по взаимодействию с религиозными организациями Администрации Кемеровской области, представителями кузбасской митрополии Русской православной церкви, руководством Духовного управления мусульман Кемеровской области, лидерами местных религиозных организаций (всего в области зарегистрировано 332 религиозных организации).

Налажено продуктивное взаимодействие с представителями национальных организаций, объединений и диаспор (интересы национальных групп на территории региона представляют 57 национальных общественных объединений).

Главное управление принимает непосредственное участие в деятельности Рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений при Губернаторе Кемеровской области, Координационного совета национальных общественных объединений при Департаменте культуры и национальной политики Администрации Кемеровской области.

С руководством и активными членами национально-культурных организаций и автономий, этнических диаспор и землячеств, религиозных организаций и конфессий, представителями органов государственной власти и местного самоуправления проведено около 200 рабочих встреч по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, разжиганию межнациональной розни и конфликтов на религиозной основе.

Совместно с прокуратурой Кемеровской области разработаны методические рекомендации, содержащие алгоритм действий сотрудников правоохранительных органов по предупреждению и разрешению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и религиозной почве, при их взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, а также представителями национальных объединений.

Особое внимание уделено информированию населения. На официальном сайте Главного управления размещены тексты листовок антитеррористической направленности с подробными сведениями о действиях при получении информации об угрозе террористического акта, признаках возможного наличия взрывных устройств, действиях по предупреждению актов терроризма и при захвате заложников, имеются активные ссылки на портал детской безопасности МЧС России «Спас-экстрим» и детский журнал «Спасайкин».

Активизирована работа в образовательных учреждениях. Во всех учебных заведениях имеются уголки наглядной агитации и памятки по действиям в чрезвычайных ситуациях с указанием телефонов экстренных служб. Разработаны «школьные маршруты безопасности». Проводятся беседы, лекции и «круглые столы» антитеррористической направленности, а также тренировки по отработке действий при поступлении сигнала о возможной террористической угрозе, инструктажи преподавателей и технического персонала.

На постоянной основе в составе специально созданных комиссий осуществляется оценка состояния инженерно-технической укрепленности зданий и территории учреждений образования, уровня их оснащения техническими средствами охраны, организации физической охраны и пропускного режима, эффективности деятельности рабочих групп по антитеррористической безопасности.

В соответствии с Планом мероприятий по организации антитеррористической деятельности на территории Кемеровской области на 2014 год, ФГКУ УВО ГУ МВД России по Кемеровской области осуществлены проверки состояния антитеррористической защищенности 170 категорированных объектов, повышенной опасности – 48, особой важности – 31, жизнеобеспечения – 35, объектов с массовым пребыванием граждан – 56.

По результатам инспектирования руководителям объектов предложено реализовать 390 мероприятий в сфере охранной и инженерно-технической укрепленности объектов, в том числе по усилению физической охраны и оборудованию объектов техническими средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения и контроля доступом. В областную антитеррористическую комиссию направлено 30 информаций, областную прокуратуру и МЧС России по Кемеровской области – по 3.

В составе территориальных комиссий проведено 1 647 обследований категорированных объектов, из них: объектов особой важности – 1 284, повышенной опасности – 177, жизнеобеспечения – 186, объектов с массовым пребыванием граждан – 1 500. Руководителям предложено выполнить более 8 тыс. мероприятий, в территориальные антитеррористические комиссии и заинтересованные службы органов внутренних дел направлено 265 информаций. На заседаниях территориальных антитеррористических комиссий заслушано 19 руководителей.

В соответствии со Сводным планом проведения МВД России проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, осуществлено инспектирование охранной деятельности УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП «Почта России» (апрель), филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Кемеровской области (июнь), подразделения охраны Федерального агентства по Государственным резервам по Сибирскому Федеральному округу (август). Выявленные нарушения и недостатки в обеспечении охраны объектов устранены в полном объеме.

В целях пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и боеприпасов, обеспечено проведение оперативно-профилактических операций «Антикриминал», «Владелец», «Арсенал» и др.

Осуществлено 496 проверок юридических лиц, имеющих разрешения на хранение и использование оружия (без учета частных охранных организаций) и 68 282 проверки владельцев гражданского оружия. Выявлено 5243 правонарушения, предусмотренных ст.ст. 20.8, 20.11 – 20.13 КРФ об АП, аннулировано 515 лицензий и разрешений на хранение, ношение и использование оружия, изъято 8 193 единицы оружия и 21 323 патрона.

Проведено 411 (внеплановых – 35) проверок частных охранных организаций по вопросам обеспечения сохранности оружия. Пресечено 75 нарушений установленных правил оборота оружия, составлено 26 протоколов об административных нарушениях, аннулировано 82 разрешения на хранение, использование и ношение оружия, изъято 154 единицы оружия и 2 665 боеприпасов.

Организованы проверки 71 частной охранной организации, 3 частных детективов по соблюдению законодательства Российской Федерации о частной детективной и охранной деятельности, а также 1 398 охраняемых частными охранными организациями объектов, вскрыто 313 нарушений, составлено 520 административных протоколов по ст. 20.16 КРФ об АП, аннулировано 428 удостоверений частного охранника.

В ходе патрулирования автомобильных магистралей, в том числе федерального значения, при осмотрах автомобилей изъято 46 единиц огнестрельного оружия, 219 единиц боеприпасов.

По вопросам разъяснения жителям области изменений действующего законодательства, регламентирующего оборот оружия, правовых аспектов владения оружием, правил оборота и мер ответственности за ненадлежащее хранение и ношение оружия в средствах массовой информации размещено 2228 материалов.

В результате принятых мер на территории области не зарегистрировано ни одного преступления террористического характера. Выявлено 11 посягательств экстремисткой направленности (2013г. – 14). Пресечено 619 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (2013г. – 616).

Продолжена реализация комплекса мер профилактической направленности.

В целях профилактики рецидивной преступности среди несовершеннолетних проведены специализированные мероприятия «Группа», «Рецидив», «Забота», в территориях, где зафиксирован рост повторной преступности, дополнительно – спецмероприятия «Повторник» и «Лидер».

Обеспечена трудовая занятость 21 условно осужденного несовершеннолетнего, 4 освободившихся из мест лишения свободы. В целом трудовой деятельностью охвачено 499 подростков, состоящих на учете в ПДН.

Пролонгирована на 2015 год «Программа организации профилактической деятельности с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении, органами внутренних дел Кемеровской области «Шанс».

В приоритетном порядке решаются задачи защиты детей и подростков от преступных посягательств, в том числе от насилия в семье. Проведены профилактические мероприятия «Подворье», «Отчим», акции «Детство без обид и унижений», «Полиция на страже детства», «Семья» и др.

Достигнуто соглашение Главного управления и филиала ОАО «Ростелеком» по внедрению новой телефонной услуги «Ребенок в опасности» по единому номеру «123», которая начала работать с 01 июня 2014 года.

С целью профилактики самовольных уходов детей и подростков из семьи и госучреждений осуществлен анализ состояния розыска без вести пропавших несовершеннолетних.

В горрайорганы для практического применения направлены методические рекомендации по розыску лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, пропавших без вести и совершивших самовольные уходы, а также Алгоритм действий при получении сигналов о гражданах, пропавших без вести.

Инициативно разработан график проверок детских домов и школ-интернатов, согласно которому сотрудниками Главного управления совместно с представителями Департамента образования и науки, аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области в вечернее время осуществляются проверки образовательных учреждений.

В территориях, с наиболее сложной ситуацией по линии самовольных уходов несовершеннолетних из дома либо учреждения интернатного типа (гг. Кемерово, Новокузнецк, Белово, Тайга, Калтан, Юрга, Топки), проведено спецмероприятие «Беглец».

Благодаря принятым мерам снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (-4,8%, с 2013 до 1917), удельный вес подростковой преступности сократился с 5,6 до 5,5% (Россия – 5%, СФО – 6,5%).

Одновременно (без учета посягательств по линии ФССП) уменьшилось количество выявленных преступлений в отношении детей и подростков (-8,5% с 1507 до 1379). Пресечено 93 факта (2013г. – 115), связанных с жестоким обращением родителей с детьми (ст. 156 УК РФ), это лучший показатель в Сибирском федеральном округе.

Особое внимание уделено профилактике совершения повторных правонарушений и стимулированию законопослушного поведения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных без изоляции от общества. В решении проблемы задействован большой комплекс мер межведомственного сотрудничества.

На постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия, проверки по месту жительства, оперативно-профилактические операции «Надзор», «Контроль».

Приоритетной является профилактическая работа с гражданами, взятыми под административный надзор (2160 против 1707 в 2013г.), а также формально подпадающими под распространение в отношении них ограничений, налагаемых процедурой административного надзора (5320 против 6003 в 2013г.).

По фактам неприбытия без уважительных причин поднадзорных лиц при освобождении из мест лишения свободы к избранному месту жительства и самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства с целью уклонения от административного надзора по ст. 314.1 УК РФ возбуждено 79 (2013г. – 75) уголовных дел.

За невыполнение обязанностей, установленных судом, составлено 3035 (2013г. – 1868) протоколов об административном правонарушении, предусмотренном основаниями ст.19.24 КРФ об АП.

В суды направлено 313 (2013г. – 79) ходатайств о продлении административного надзора, заявлений об установлении дополнительных ограничений – 173 (2013г. – 98), о досрочном прекращении надзора – 26 (2013г. – 5).

Кемеровская область входит в число субъектов Российской Федерации, эффективно работающих по привлечению сотрудниками полиции к ответственности поднадзорных лиц, совершивших преступления превентивного характера (+40,7%, с 91 до 128).

Из числа лиц, взятых под надзор в 2014 году, на учет в центры занятости поставлено 117 человек, наблюдательными советами оказано содействие
в получении разовой материальной помощи 52 лицам, обеспечении жильем – 22, оформлении документов – 31.

В результате целенаправленных мероприятий сократилась как доля ранее судимых лиц в общем числе выявленных лиц (с 33,1 до 31,1%), так и удельный вес совершенных ими посягательств (с 36,8 до 34,9%), в абсолютных цифрах – на 7,1%, с 13165 до 12235.

Одной из приоритетных задач является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на территории Кузбасса.

В 2014 году в регионе состоялось 811 культурно-массовых и спортивных мероприятий, 108 – общественно-политических, в их числе визит Министра обороны Российской Федерации генерала армии С.К. Шойгу, Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, выборы в органы местного самоуправления в Кемеровском, Тисульском, Яшкинском, Новокузнецком, Топкинском и Мариинском районах. Нарушений правопорядка в период их проведения не допущено.

В целях повышения эффективности деятельности органов внутренних дел организовано проведение открытых общегородских (гарнизонных) строевых смотров и разводов нарядов комплексных сил, задействованных в системе единой дислокации. Состоялось 13 учебно-тренировочных занятий по отработке действий нарядов полиции при поступлении сигнала о совершенном уличном грабеже (гг. Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Белово, Топки).

Проведено 3 семинара с руководителями подразделений охраны общественного порядка и командирами строевых подразделений, а также сотрудниками охраны порядка и патрульно-постовой службы. На базе Отдела МВД России по г. Березовскому – кустовое совещание с участием заместителей начальников полиции, курирующих направление по охране общественного порядка, командиров ППСП, ОВО, ГИБДД.

При обеспечении охраны общественного порядка выявлено более 43 тыс. административных правонарушений, связанных с распитием гражданами в общественных местах алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 20.20 КРФ об АП) и более 73 тыс. (73447) правонарушений за появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КРФ об АП).

В целом по области за прошедший год сотрудниками полиции в медицинские организации доставлено 1109 граждан, более 1300 передано бригадам скорой медицинской помощи по вызову сотрудников полиции, полторы тысячи граждан, находящихся в состоянии опьянения, доставлено сотрудниками полиции по месту жительства и более 35 тысяч лиц, находившихся в состоянии опьянения, доставлены в органы внутренних дел.

Приняты меры по реализации Федерального закона от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», закрепившего правовые основы сотрудничества полиции и населения, формы участия граждан в охране общественного порядка, правовые и социальные гарантии народных дружинников и внештатных сотрудников полиции.

Вступил в законную силу разработанный при активном участии Главного управления Закон Кемеровской области от 17.11.2014 № 106-ОЗ «О некоторых вопросах деятельности народных дружин», утвердивший порядок создания, в целях обеспечения взаимодействия, координирующих органов – областного и местных штабов, их функции, образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и отличительной символики народного дружинника.

В органах внутренних дел принят к исполнению приказ ГУ МВД России по Кемеровской области от 14.11.2014 № 651 «О взаимодействии территориальных органов МВД России и народных дружин». Закреплены ответственные за данной линией работы.

Соглашения о взаимодействии по вопросам охраны общественного порядка с территориальными органами МВД России на районном уровне заключили 403 частных охранных предприятия (или 100%). Ежесуточно к обеспечению правопорядка в составе смешанных пеших и автопатрулей привлекается до 160 охранников, выделяется около 40 единиц автотранспорта. В ходе совместного с сотрудниками полиции патрулирования и специальных рейдов задержано 17 тыс. правонарушителей, из них за административное правонарушение – 15,9 тыс., по подозрению в совершении преступления – 1091.

Действенную помощь в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений оказывают военнослужащие внутренних войск МВД России. В г. Кемерово к несению службы по охране общественного порядка привлекаются военнослужащие войсковой части № 6607 (75 военнослужащих, 30 пеших патрулей), которые в соответствии с Планом комплексного использования сил и средств осуществляют совместно с сотрудниками полиции патрулирование территории Центрального, Ленинского, Заводского, Кировского и Рудничного районов областного центра.

В Новокузнецке войсковой частью №2661 для участия в охране общественного порядка выставляется 40 военнослужащих, которые согласно Плану единой дислокации несут службу в Заводском и Центральном районах города. В каждом районе выставляется по 7 войсковых нарядов, в состав каждого входит 2 сотрудника войсковой части и 1 сотрудник ППСП.

Маршруты патрулирования определяются с учетом изменения оперативной обстановки, обеспечен контроль и учет результатов работы. При участии военнослужащих сотрудниками полиции задержано подозреваемых в совершении преступлений лиц – 34, совершивших правонарушение – 2417, раскрыто уличных преступлений – 8.

Эффективно содействуют органам внутренних дел казаки Кемеровского отдельского казачьего общества Сибирского войскового казачьего общества. Члены казачьих формирований, задействованные в охране общественного порядка (582), приняли участие в проведении 93 профилактических мероприятий. С их участием выявлено и раскрыто 26 преступлений, за совершение преступлений задержано 11 лиц, пресечено 367 административных правонарушений, задержано 243 правонарушителя, изъято 14 единиц огнестрельного оружия.

Как результат, на улицах области меньше совершено тяжких преступлений против личности (-8%, с 276 до 254), в их числе фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-7,5%, с 306 до 283), в целом посягательств против личности (-5,4%, с 2559 до 2422).

Уменьшилось количество имущественных составов (-4%, с 8526 до 8181), в том числе грабежей (-19,2%, с 2065 до 1669), разбоев (-15%, с 207 до 176), угонов АМТС (-1,6%, с 806 до 793).

Раскрываемость преступлений по установленным лицам возросла на 2,6% (с 42,6 до 45,2%), расследованным уголовным делам – на 1% (с 44,1 до 45%).

По удельному весу уличных посягательств (по зарегистрированным уголовным делам) Кузбасс (22%) занимает шестое место среди субъектов Сибирского федерального округа после Республики Хакасия (27,5), Томской (25,8), Иркутской (23,8) и Новосибирской (23,7) областей, Красноярского края (22,5). Аналогичные позиции по удельному весу преступлений, совершенных в общественных местах (35,2%).

Подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения по муниципальным образованиям Кемеровской области при участии всех заинтересованных органов государственной власти, учреждений и общественных организаций реализуется комплекс мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий, обеспечению сохранности автомобильных дорог.

При использовании средств контроля, работающих в автоматическом режиме, в отношении собственников транспортных средств установлено 443 896 (+38,9% или 124 494 факта) правонарушений. Сумма наложенных штрафов составила 282 млн. 19,9 тыс. рублей (+128,2%, 2013г. – 123 млн. 570,3 тыс. рублей). Штрафы взысканы по 362 тыс. 220 административным материалам. В областной бюджет поступило 220 млн. 127,1 тыс. рублей (+173,6%, 2013г. – 80 млн. 456,8 тыс. рублей).

В целом Госавтоинспекцией возбуждено 1 млн. 397 тыс. 152 (+1,1% или 15 тыс. 841 факт) дела об административном правонарушении. По результатам их рассмотрения в отношении 11 196 водителей принято решение о лишении права управления транспортным средством, штрафы наложены на сумму 1 млрд. 137 млн. 368 тыс. рублей (+405 млн. 100,6 тыс. рублей, 2013г. – 732 млн. 267 тыс. 404 рубля). В бюджет Кемеровской области и муниципальные бюджеты поступило 856 млн. 422,7 тыс. рублей (+447 млн. 428,3 тыс. рублей, 2013г. – 408 млн. 994 тыс. 355 рублей).

Пресечено более 510 тыс. правонарушений в части превышения установленной скорости движения, в том числе составлено 2 800 административных материалов на водителей, допустивших превышение скорости более чем на 60 км/ч.

Свыше 3,5 тыс. автомобилистов привлечены к административной ответственности за нарушение правил обгона, выезд на полосу движения, предназначенную для встречного транспорта.

Реализованы спецмероприятия: «Пьяный водитель», «Нетрезвый водитель», «Допинг-контроль!». От управления транспортом отстранено 19,7 тыс. водителей с признаками алкогольного или наркотического опьянения.

Повышена эффективность работы по контролю за соблюдением требований безопасности дорожного движения водителями мототранспорта. Организованы специализированные рейдовые мероприятия, в ходе которых пресечено 6481 нарушение Правил дорожного движения, в том числе
376 фактов управления мототранспортом в состоянии опьянения, 346 – управления транспортом лицами, не имеющими права управления, на специализированную стоянку за нарушение ПДД в соответствии со ст.27.13 КРФ об АП помещено 345 мотоциклов.

Проведено профилактическое мероприятие «Байк-2014», выявлено 3081 нарушение ПДД, в отношении родителей несовершеннолетних составлено 36 административных материалов по ч. 1 ст.5.35 КРФ об АП, на специализированную стоянку помещено 200 мотоциклов и мопедов, доставлено в органы внутренних дел, в том числе числящихся в розыске, – 33.

С целью контроля за безопасностью дорожного движения на федеральных трассах обеспечено проведение специального мероприятия «Трасса», в том числе с использованием аэростата АОСН, с помощью которого установлено 85 правонарушений, предусмотренных основаниями ч. 4 ст. 12.15 КРФ об АП.

В территориях со сложной аварийной ситуацией (гг. Прокопьевск, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Анжеро-Судженск, Юрга, Мариинск, Кемеровский, Прокопьевский и Новокузнецкий районы) проведено профилактическое мероприятие «Регион» с привлечением сил и средств УГИБДД и СБ ДПС ГИБДД ОР.

Организована работа по пресечению нарушений ПДД среди пешеходов. В рамках спецопераций: «Пешеход», «Водитель-Пешеход», «Перекресток», «Внимание – Пешеход!», «Пешеход, стань заметней!» и др. возбуждено свыше 190,7 тыс. дел об административном правонарушении.

Активизирована профилактическая деятельность на автопредприятиях. Проведены операции: «Маршрутка», «Опасный груз», «Школьный автобус», «Извозчик»», «Большегруз», «Тяжеловес», «Юридическое лицо».

Выдано 5566 предписаний должностным лицам автотранспортных предприятий, за невыполнение которых, а также иные нарушения требований нормативных документов, регламентирующих безопасность перевозки пассажиров и грузов, привлечено к административной ответственности 531 юридическое лицо.

По материалам Госавтоинспекции судами приняты решения о дисквалификации 7 индивидуальных предпринимателей. В отношении 42 перевозчиков возбуждены уголовные дела по ст. 238 УК РФ.

Пресечено более 24,5 тыс. нарушений Правил дорожного движения среди водителей автобусов, около 9,5 тыс. фактов эксплуатации технически неисправных пассажирских транспортных средств, в том числе свыше 1,5 тыс. – с неисправными тормозной системой и рулевым управлением.

К административной ответственности привлечено 155 тыс. водителей грузового транспорта, пресечено около 11 тыс. фактов осуществления перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, более 43 тыс. фактов управления транспортными средствами, имеющими технические неисправности.

Осмотрено 13060 автомобилей такси, к административной ответственности привлечено 7894 водителя, выявлено 10 фактов управления автомобилем в состоянии опьянения, 1888 водителей оштрафованы за нарушение скоростного режима. По причине управления технически неисправным транспортом запрещена эксплуатация 1787 автомобилей.

В департамент транспорта и связи Кемеровской области для принятия соответствующих решений и наложения на водителей легковых такси, а также юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) штрафных санкций, направлено около 318 информаций с материалами, подтверждающими наличие в их действиях составов административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 11.14.1 и 12.31.1 КРФ об АП.

Под пристальным вниманием находятся вопросы подготовки водительских кадров. По фактам некачественной подготовки кандидатов в государственную службу по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области направлено 160 информаций, выдано 939 предписаний учебным организациям.

В рамках мероприятий по надзору за состоянием улично-дорожной сети за допущенные нарушения требований нормативных документов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог юридическим лицам дорожных, коммунальных организаций и ответственных за содержание железнодорожных переездов сотрудниками ГИБДД выдано 7723 предписания, привлечено к административной ответственности 2086 должностных и юридических лиц. За невыполнение предписаний возбуждено 467 дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, в отношении юридических лиц – 183.

С целью формирования у участников дорожного движения уважительного отношения к действующим правилам, нормативам и стандартам обеспечено взаимодействие со СМИ. В телеэфир вышло около 2,7 тыс. видеосюжетов, радиоэфир – свыше 9,5 тыс. передач, в печатных изданиях опубликовано более 3,3 тыс. статей, около 3 тыс. материалов размещено в Интернет-изданиях. В Управлении ГИБДД работает собственная телестудия, успешно функционирует Интернет-сайт, в городскую среду внедрены визуальные средства наружной рекламы (баннеры, стенды, перетяжки и т.д.).

Особое внимание уделяется профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. За каждым образовательным учреждением для разъяснения детям Правил дорожного движения закреплен сотрудник ГИБДД. В общеобразовательных школах внедрены паспорта дорожной безопасности, оформлены уголки по безопасности дорожного движения, разработаны схемы безопасных маршрутов детей до учебного заведения и обратно.

Функционирует 12 автогородков, 591 детская площадка, 209 кабинетов безопасности дорожного движения. Активно работает Кузбасский детско-юношеский центр безопасности дорожного движения, ежегодно обучение в центре проходят 11 тыс. школьников. Продолжает развитие ЮИДовское движение. В области действует 554 отряда юных инспекторов движения, в них занято 6,5 тыс. подростков. Традиционной стала профильная смена активистов ЮИД «Академия ЮИД».

На постоянной основе проводятся крупномасштабные специализированные мероприятия, в их числе: «Детское кресло – гарантия безопасности!», «Каникулы», «Юный пассажир», «Внимание – дети!», Всекузбасский конкурс-фестиваль «Безопасное колесо».

Благодаря принятым мерам в целом обстановка с аварийностью на территории Кемеровской области остается стабильной. Снижено число дорожно-транспортных происшествий (-5%, с 3710 до 3526), количество погибших (-9,6%, с 550 до 497) и травмированных (-3,1%, с 4854 до 4704) в результате ДТП.

Миграционная ситуация в Кемеровской области характеризуется увеличением на 32% или на 27,6 тыс. прибывающих мигрантов. Всего в 2014 году прибыло более 113,7 тыс. (2013г. – 86,1 тыс.) иностранных граждан и лиц без гражданства. Проживает в области по разрешению на временное проживание и виду на жительство свыше 15,8 тыс. (2013г. – 13 тыс.) иностранных граждан.

В целях профилактики преступных посягательств, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в сфере незаконной миграции в полном объеме реализованы мероприятия Плана межведомственного взаимодействия с УФМС, УФСБ, УФСКН, УФССП России по Кемеровской области, Кузбасским ЛУ МВД России, Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области на 2014 год.

Заключено Соглашение о взаимодействии УФМС России по Кемеровской области и ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.11.2014 №1/8сог.В соответствии с приказом УФМС России по Кемеровской области от 16.01.2014 №4 заместитель начальника Главного управления И.В. Коршунов включен в состав членов коллегии УФМС России по Кемеровской области.

Организовано проведение межведомственных операций «Нелегал - 2014», «Регион-Магистраль», «Рынок-антитеррор», «Нелегальный мигрант», «Гастарбайтер», «Трасса», в рамках которых реализовано 18,3 тыс. (2013г. – 18,7 тыс.) мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства.

Только в ходе двух этапов ОПМ «Нелегальный мигрант» вскрыто 2140 нарушений миграционного законодательства, из них режима пребывания – 1113, правил привлечения и использования иностранных работников – 552. Наложено штрафов на сумму 6465,4 тыс. рублей, взыскано – 4855,4 тыс. рублей.

В целом в Кузбассе выявлено свыше 9 тыс. правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КРФ об АП (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), 2,6 тыс. – ст. 18.9 КРФ об АП (нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), 2,6 тыс. – ст. 18.10 КРФ об АП (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации), 2,5 – ст. 18.15 КРФ об АП (незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Возбуждено 42 (2013г. – 47) уголовных дела по ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции), 43 (2013г. – 0) – ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации), 139 (2013г. – 0) – ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации). Расследованы и направлены в суд уголовные дела по 85 (2013г. – 5) преступным деяниям данной категории.

Мировым судом Центрального района г. Новокузнецка двум гражданам, которые за денежное вознаграждение произвели временные регистрации иностранных граждан без намерения предоставить им свое жилое помещение для пребывания (ст. 322.3 УК РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. и 3 тыс. рублей соответственно.

По материалам, подготовленным сотрудниками миграционной службы, начальником территориального органа вынесено 41 (2013г. – 32) решение о депортации незаконно находящихся на территории области иностранных граждан, депортировано 36 (2013г. – 24) иностранцев.

Выдворено в административном порядке за пределы Российской Федерации 550 (2013г. – 405) незаконно находившихся на территории области иностранных граждан. За неоднократные нарушения миграционного законодательства и нарушение сроков пребывания 2150 (2013г. – 2074) иностранным гражданам закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года.

Благодаря принятым мерам миграционная обстановка в области сохраняется устойчивой, тенденции к ее ухудшению отсутствуют. Количество преступных посягательств со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства сократилось на 1,7% (с 303 до 298). Удельный вес совершенных данной категорией лиц преступлений составляет менее одного процента (0,8%) от общего числа преступных посягательств и не оказывает существенного влияния на криминогенную ситуацию в регионе.

IV. Информация о результатах рассмотрения обращений граждан, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной        Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, представителей общественных организаций, объединений, уполномоченных по правам человека, а также меры реагирования на публикации в СМИ о недостатках в деятельности курируемых органов внутренних дел

Общее количество письменных обращений граждан, поступивших в органы внутренних дел, составило 19575 (-7,7%), из них рассмотрено 18881.

15034 письменных обращений, поступивших почтой, представляют собой заявления о происшествиях. В большинстве случаев в ходе рассмотрения данной категории обращений приняты решения об их регистрации в книгах учета сообщений о происшествиях дежурных частей органов внутренних дел и разрешении в порядке уголовно-процессуального либо административного законодательства. Основной массив заявлений связан с конфликтами на бытовой почве, мошенничеством, в том числе посредством интернета, и имущественными требованиями различного характера.

Снизилось практически на 40% (3701 против 5169) количество поступивших жалоб и обращений, в том числе почти на треть (-29,3%, 795 против 1028) полностью или частично обоснованных.

Поступило 840 предложений граждан о совершенствовании деятельности органов внутренних дел, ходатайств о поощрении сотрудников за добросовестную службу. Из них поддержано – 335.

Из числа обращений, поступивших в Главное управление, 632 признаны аналогичными, 104 – неоднократными, 52 – повторными. По повторным жалобам проведены служебные проверки в отношении сотрудников, осуществлявших, по мнению заявителей, необъективные и неполные проверки по предыдущим жалобам. В результате не допущен рост повторных обоснованных жалоб. За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан привлечены к дисциплинарной ответственности 17 сотрудников (2013г. – 14), в том числе 2 руководителя.

Непосредственно в Главное управление поступило 8181 (-24,5%) заявление. На имя начальника Главного управления поступило 6612 заявлений (-13,8%).

На увеличение количества заявлений граждан влияет ряд факторов, которые не связаны с состоянием организации работы с обращениями. Вопросы, поставленные в большой части обращений, выходят за рамки компетенции органов внутренних дел.

Одной из причин поступления большого количества жалоб является специфика расследования уголовных дел экономической категории. Заявления по уголовным делам данной категории направляются гражданами с целью использования уголовно-процессуальных мер воздействия на разрешение вопросов, носящих характер гражданско-правовых отношений, а также получения необходимых документов на обеспечение исковых требований.

Дополнительным стимулом роста обращений граждан является открытость системы органов внутренних дел и распространение новых (телекоммуникационных) каналов подачи заявлений. С каждым годом увеличивается количество обращений, поданных через интернет-сайт Главного управления. Так, на 30,3% увеличилось количество обращений, направленных гражданами через сайт Главного управления.

Руководителями принято 5071 гражданин, в том числе в Главном управлении и его структурных подразделениях – 2305, территориальных органах внутренних дел – 2766. Руководящим составом управлений и отделов, подразделений, непосредственно подчиненных Главному управлению, управлений и отделов внутренних дел по муниципальным образованиям области принято 905 граждан. В ходе личного приема граждан принято 4703 письменных заявления. Лично начальником Главного управления в 2014 году осуществлен прием 143 заявителей.

Особую категорию представляют граждане, которые обращаются на прием к руководству Главного управления многократно и необоснованно в течение длительного времени. Так, только в Главное управление от Прохоренко Н.В., Ожгибцевой Л.Н., Воронцовой В.С., Петрышева Ю.Е., Астахова И.А. за 2014г. поступило 410 обращений. Действующим законодательством не предусмотрен механизм прекращения переписки с подобной категорией граждан. Орган внутренних дел имеет право прекратить переписку не с гражданином, а лишь по конкретному вопросу, с которым он неоднократно и необоснованно обращается. По 11 таким вопросам приняты решения о прекращении переписки.

В соответствии с приказом МВД России от 12.09.2014 № 707 руководителями органов внутренних дел приняты меры по защите чести и достоинства сотрудников, реализации или восстановлении их законных прав, если порочащие их сведения не находят своего подтверждения.

Так, по иску начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка вынесено решение о привлечении к гражданско-правовой ответственности Петрышева Ю.Е. На него возложена обязанность по опровержению сведений, порочащих честь и достоинство сотрудника полиции и взысканию компенсации морального вреда.

Решением Чебулинского районного суда на Астахова И.А. возложена обязанность опровергнуть сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию начальника Главного управления.

V. Итоги мониторинга общественного мнения о деятельности полиции в Кемеровской области

В 2014 году ежегодный мониторинг общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации осуществлен Российским государственным социальным университетом (г. Москва).

По сравнению с 2013 годом, возросло число респондентов (43%), подтвердивших, что за последние годы они стали чувствовать себя более защищенными (2013г. – 21%), сократилась доля лиц, ощущение которых не изменилось (с 47% в 2013г. до 29% в 2014г.). Удельный вес участников опроса, почувствовавших себя менее защищенными, остался на уровне 2013г. (24%).

Рост числа граждан, уверенных в защищенности от преступных посягательств на жизнь и здоровье, имущество, произошел за счет сокращения доли сомневавшихся (с 8% до 2%), что обусловлено успешно реализуемой информационной политикой, как на федеральном, так и на региональном уровне. В Российской Федерации удельный вес участников опроса, чувствующих себя защищенными, увеличился с 38% до 55%, испытавших затруднения с ответом на данный вопрос – сократился с 7% до 3%.

Индекс уверенности граждан в защищенности своих личных и имущественных посягательств увеличился на 5 пунктов и составил 40%, однако это ниже, чем в среднем по Российской Федерации (54%) и Сибирскому федеральному округу (52%), в том числе в Алтайском (67%), Забайкальском (48%) краях, Иркутской (56%), Новосибирской (52%), Омской (63%) областях.

Население Кузбасса демонстрирует высокий уровень доверия к органам внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности (67%; Россия – 66%; СФО – 65%), что на 17 пунктов больше, чем три года назад (2012г. – 50%). Для сравнения: Алтайский край (68%), Иркутская область (78%), Новосибирская область (69%), Омская область (80%), Забайкальский край (58%), Красноярский край (53%), Томская область (48%).

Согласны с утверждением, что полиция в целом хорошо защищает личные и имущественные интересы, 64% кузбассовцев (2013г. – 36%, 2012г. – 33%). Существенно сократилась доля респондентов, затруднившихся дать ответ на этот вопрос (с 27% до 12%).

Индекс оценки эффективности деятельности органа внутренних дел как государственного органа по защите интересов граждан в Кемеровской области (76) выше, чем в Российской Федерации (70) и СФО (66), Забайкальском крае (54), Красноярском крае (44), Республике Хакассия (26).

VI. Состояние взаимодействия полиции с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, гражданами

Выполняя поставленные перед органами внутренних дел задачи, руководство ГУ МВД России по Кемеровской области организует работу кузбасской полиции в тесном взаимодействии с органами государственной власти, правоохранительными и контрольно-надзорными органами.

Учитывая исключительную важность противодействия преступности, укрепления общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Кемеровской области, повышения качества и результативности нормативного правового регулирования деятельности органов внутренних дел, соглашением от 20.06.2014 №55, №1/4сог закреплено взаимодействие с Коллегией Администрации Кемеровской области по организации нормативного правового регулирования противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Продуктивно функционирует постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Кемеровской области при Губернаторе А.Г. Тулееве. В 2014 году рассмотрены вопросы результативности мер, принимаемых в борьбе с наркопреступностью, эффективности межведомственного взаимодействия по обеспечению правопорядка в сфере лесопромышленного комплекса, состояния законности в сфере ЖКХ, соблюдения законности и прав граждан в сфере оплаты труда, совершенствования деятельности по противодействию торговле людьми, пресечения преступности в сфере добычи, продажи и оборота угля, организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализации мер, направленных на снижение гибели несовершеннолетних от внешних причин.

Одновременно состояние подростковой преступности изучалось в ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Кемеровской области. В рамках работы комиссии проанализированы меры, принимаемые по предупреждению преступлений в среде несовершеннолетних, вскрыты причины самовольных уходов детей из семьи, учреждений образования, социальной защиты, выработаны мероприятия по их устранению, дана оценка работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Мыски, Кемеровского, Прокопьевского и Таштагольского районов.

На заседании областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений рассмотрены проблемы дальнейшего развития АПК «Безопасный город», антитеррористической защищенности образовательных учреждений, межведомственного взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций, медицинских организаций и судов при проведении лечения и медико-социальной реабилитации лиц, изъявивших желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, реализации в Кемеровской области Федерального закона от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Обеспечено участие руководства Главного управления в работе других коллегиальных органов, таких комиссий, как антинаркотическая, по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией легкой промышленности, областная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения и др.

Организовано взаимодействие с Главным Федеральным инспектором И.В. Колесниковым, профильными департаментами Администрации Кемеровской области, Межрегиональным управлением Комитета по финансовому мониторингу Сибирского федерального округа, Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кемеровской области, Контрольно-счетной палатой, Центральным банком Российской Федерации, Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, а также Кузбасской Торгово-промышленной палатой, Управлением Федеральной антимонопольной службы.

В ходе заседаний областного штаба по финансовому мониторингу и поддержке отраслей экономики Кузбасса, а также муниципальных штабов (всего проведено 870 заседаний) рассмотрено социально-экономическое положение на 4850 предприятиях, имеющих задолженность по своевременной выплате заработной платы, платежам в бюджет и внебюджетные фонды, перед ресурсоснабжающими организациями; затянувших сроки заселения домов; нарушающих природоохранное законодательство, а также необоснованно завышающих цены на продукты.

Во исполнение поручений областного штаба, а также в инициативном порядке организовано и проведено более 30 проверок предприятий и организаций, возбуждено 18 уголовных дел. В результате принятых мер предприятия погасили задолженность по заработной плате в сумме 442,6 млн. рублей, уплате налогов в бюджет – 1 млрд. 658 млн. рублей, внебюджетные фонды – 900 млн. рублей. С юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взыскано в бюджеты всех уровней около 10,2 млрд. рублей.

В рамках Координационного совещания руководителей правоохранительных органов под председательством прокурора области П.В. Бухтоярова рассмотрены вопросы исполнения органами предварительного расследования требований закона о соблюдении разумного срока уголовного судопроизводства, о состоянии взаимодействия органов прокуратуры и других правоохранительных органов при проведении следственных и оперативно-разыскных мероприятий по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, о противодействии преступлениям коррупционной направленности, посягательствам, совершенным в бюджетной сфере, в том числе при поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, состоянии законности в сфере ЖКХ, противодействии преступности, связанной с лесопользованием  лесообработкой.

Плодотворному сотрудничеству ГУ МВД России по Кемеровской области с прокуратурой Кемеровской области способствует заключенное между двумя ведомствами соглашение об информационном взаимодействии. Состоялось совместное заседание Коллегии прокуратуры Кемеровской области и ГУ МВД России по Кемеровской области по вопросу: «О состоянии законности и прокурорского надзора при исполнении законодательства в сфере правовой статистики».

Подписаны межведомственные приказы о совершенствовании деятельности в ходе осуществления досудебного производства при передаче материалов доследственных проверок и уголовных дел по подследственности (от 24.04.2014), мерах по укреплению учетно-регистрационной дисциплины (от 28.04.2014).

Соглашение об обмене информацией в электронном виде заключено со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области. Принят к исполнению приказ СУ СК России по Кемеровской области и ГУ МВД России по Кемеровской области от 27.05.2014 №28/342 «Об организации межведомственного взаимодействия при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений коррупционной направленности».

Принят к исполнению приказ Следственного управления Следственного Комитета и Главного управления от 27.05.2014 «Об организации межведомственного взаимодействия при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений коррупционной направленности».

Проведено 147 межведомственных совещаний, на которых рассмотрены вопросы раскрытия и расследования более 600 уголовных дел, приняты  решения по возобновлению производством перспективных к раскрытию и расследованию уголовных дел. Признана эффективной практика формирования постоянно действующих групп, в том числе по раскрытию убийств и причинения тяжкого вреда здоровью.

Главным управлением активно реализуются проекты, направленные на информационное сопровождение деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации, формирование у населения объективной оценки работы полиции, укрепление авторитета и престижа службы.

В центральных, региональных, в том числе городских и районных, средствах массовой информации, информационных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещено свыше 38,2 тыс. материалов о работе кузбасской полиции (2013г. – 40 тыс.), при содействии других ведомств – более 21,2 тысяч (2013г. – 7,5 тыс.).

В эфир на «Русском радио» выходит ежедневная программа «Новости особого назначения», радиостанции «Милицейская волна» – программа Главного управления «Прямой разговор» – интервью с руководителями подразделений Главка на наиболее актуальные темы.

С начальником Главного управления, его заместителями, руководителями подразделений проведено 47 брифингов для представителей средств массовой информации (2013г. – 36), в ходе которых освещены правила поступления на службу в органы внутренних дел, вопросы профилактики дорожно-транспортных происшествий, обеспечения безопасности детей в летних оздоровительных центрах, участия граждан в охране общественного порядка, раскрытия преступлений в сфере информационных технологий, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в том числе курительных смесей, проблемы розыска без вести пропавших граждан, реагирования на сообщения, не отнесенные к компетенции органов внутренних дел, и др.

На сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области руководством Главного управления депутатский корпус и население Кузбасса проинформированы о дополнительных мерах по обеспечению безопасности на объектах жизнеобеспечения (29.01.2014) и результатах работы полиции
в 2013 году (23.04.2014).

Востребован официальный сайт ГУ МВД России по Кемеровской области (http://42.mvd.ru), который с 2013 года переведен в доменную зону mvd.ru и включен в состав АПК «Официальный Интернет-сайт МВД России».В 2014 году Интернет-ресурс поменял дизайн. Создано 6 разделов, включающих 29 подразделов.

Раздел «ГУ МВД» включает подразделы, содержащие сведения о руководстве, структурных подразделениях Главного управления, сотрудниках, погибших при исполнении служебного долга, работе координационных и совещательных органов, общественных советов, результатах пресечения преступлений коррупционной направленности.

Документы, регламентирующие деятельность органов внутренних дел, порядок поступления на службу, информация о вакансиях, отчеты должностных лиц, материалы взаимодействия с органами местного самоуправления и государственной власти размещены в разделе «Деятельность».

В разделе «Контакты» – телефоны экстренных служб, сведения о территориальных органах внутренних дел, участковых уполномоченных полиции, контактная информация о ГУ МВД России по Кемеровской области.

Раздел «Для граждан» включает подразделы: «График приема граждан», «Госуслуги», «Часто задаваемые вопросы», а также «Прием обращений», воспользовавшись которым граждане могут сообщить о совершенном либо готовящемся преступлении или правонарушении, а также обжаловать действия сотрудников органов внутренних дел. В 2014 году в этот подраздел поступило 957 (+45%, 2013г. – 660) обращений. По каждому проведены проверки, заявителям направлены официальные ответы.

Информация об организации социального обеспечения инвалидов, сведения о доступности для инвалидов объектов системы МВД России, справочная информация для водителей с ограниченными физическими возможностями, списки автошкол, занимающихся подготовкой таких водителей, размещены в подразделе «Информация для лиц с ограниченными физическими возможностями».

В разделе «Новости» представлена информация о раскрытых преступлениях, итогах рейдов и спецопераций, акциях и прочих мероприятиях, проводимых органами внутренних дел. Информация обновляется ежедневно. Опубликовано 2712 материалов, большинство из которых сопровождается соответствующими фото- и видеоматериалами.

Подраздел «Наши проекты» в «Пресс-службе» содержит: «Пресс-конференции/брифинги» (опубликовано 15 материалов), «Видеоматериалы» (размещено 120 сюжетов), «Фотоматериалы» (создано 20 альбомов), «Аудиоматериалы» (34 материала), «Акции» (выставлено 9 материалов).

На правоохранительном портале Кузбасса продолжена реализация имиджевых Интернет-проектов: «Полиция онлайн», «Красная кнопка», «Мобильный патруль», «Опер-ТВ», «Не дай себя обмануть».

С целью информирования граждан о правилах безопасности при работе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет объявлена акция «Безопасный Интернет». Создан специальный интерактивный раздел. В подразделе «Полезные советы» «Управление «К» предупреждает: будьте осторожны и внимательны», дает рекомендации по соблюдению информационной безопасности и профилактике мошенничеств в сфере высоких технологий. В подразделе «Видеоролики» размещено 8 видеосюжетов, в их числе «Интернет – территория повышенной опасности», «Знакомимся с Интернетом», «Развлечения и безопасность в Интернете», «Как защитить настройки безопасного поиска».

«Безопасный Интернет» – долговременная акция, в подразделе «Новости» планируется публиковать информационные сообщения о ходе ее проведения, основных мероприятиях, расследовании уголовных дел, возбужденных по преступлениям в Интернет-сфере.

В целом организовано 56 имиджевых мероприятий и акций, направленных на формирование позитивного мнения населения о работе органов внутренних дел и создание положительного образа сотрудника полиции, в их числе «Доверие», «Неделя мужества», «Посылка солдату», «Грани мужества», «Внимание – мошенник!», «Полицейский Дядя Степа», «Дорога памяти», «Кузбасс – земля героев», «Мисс полиция Кузбасса», «Полицейский Дед Мороз».

С целью организации эффективного сотрудничества при ГУ МВД России по Кемеровской области, а также при территориальных органах МВД России на районном уровне сформированы и успешно функционируют общественные советы.

Состоялось 5 заседаний Общественного совета при ГУ МВД России по Кемеровской области, в ходе которых рассмотрены проблемные вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, повышения эффективности профилактической работы УУП, сотрудничества с волонтерскими организациями при розыске без вести пропавших граждан, деятельность спецучреждений. Заслушаны руководители, курирующие вопросы духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел Кемеровской области, организацию деятельности участковых уполномоченных полиции, а также соблюдение законности и обеспечения прав человека в местах содержания под стражей.

Продолжена деятельность Общественной приемной. С жалобами и заявлениями в Общественную приемную в 2014 году обратилось 80 человек, за период с начала организации работы – более 300. Все заявления граждан рассмотрены, большинство проблем, изложенных в них, решены положительно.

Члены Общественного совета при ГУ МВД России по Кемеровской области приняли участие в обсуждении региональных законопроектов, рассматриваемых Советом народных депутатов Кемеровской области: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции», «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и др.

В рамках работы по осуществлению общественного контроля над соблюдением законности со стороны правоохранительных органов при выполнении служебных обязанностей, члены Общественного совета при Управлении МВД России по г. Новокузнецку посетили Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, члены Общественного совета при Отделе МВД России по Яшкинскому району – изолятор временного содержания, с целью проверки условий содержания задержанных лиц и соблюдения их прав. Аналогичные акции по контролю за соблюдением законных прав задержанных членами общественных советов проведены в гг. Юрге, Осинники, Анжеро-Судженске, Междуреченске, Прокопьевске, Березовском и Топкинском районе.

Продолжена работа по привлечению граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности.

В ходе реализации проекта «Народный контроль» организованы рейдовые мероприятия по пресечению деятельности нелегальных такси, выявлению нарушений правил торговли алкогольной продукцией, пресечению продажи алкоголя несовершеннолетним, проверены предприятия, допустившие нарушения законодательства при публикации объявлений о приеме на работу.

Обеспечено участие общественников в оперативно-профилактическом мероприятии «Рынок-антитеррор», в преддверии «Последнего звонка» – акции «Трезвый звонок».

По инициативе общественных советов в регионе состоялись акция «Безопасные каникулы» по проверке обеспечения охраны правопорядка в детских загородных лагерях, а также акция «Здравствуйте, Вы наш участковый?», направленная на совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции.

VII. Результаты использования финансовых и иных средств, выделенных органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности

В соответствии с ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Органы внутренних дел не являются получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Финансирование мероприятий правоохранительной направленности осуществляется в рамках государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014 – 2017 годы, а также государственных программ муниципальных образований.

В течение 2014 года исполнялись 25 муниципальных программ профилактической и проблемно-ориентированной направленности, принятых в 18 муниципальных образованиях области.

Объем финансирования составил 8710,5 тыс. рублей или 22,4% от запланированного объема (38 946,2 тыс. рублей). В полном объеме финансовые обязательства выполнены в трех территориях – г. Белово (4 377,4 тыс. рублей), Новокузнецком (105,1 тыс. рублей) и Яшкинском (177 тыс. рублей) районах. В 8 муниципальных образованиях за истекший год финансирование не осуществлялось (гг. Новокузнецк, Березовский, Юрга, Ленинск-Кузнецкий, Мариинск, Топкинский, Крапивинский, Тисульский районы), частичное финансирование осуществлялось в гг. Анжеро-Судженске, Осинники, Калтане, Гурьевском, Промышленновском, Тяжинском, Таштагольском районах.

Наибольшее количество программных мероприятий (14) касались  обеспечения дорожного движения, из них 8 были профинансированы, еще 13 подпрограмм были направлены на профилактическую деятельность (профинансировано 4), 7 подпрограмм охватывали вопросы профилактики наркомании (профинансировано всего 2).

Значительные расходы на правоохранительную деятельность произведены в г. Белово, в том числе: на содержание опорных пунктов охраны правопорядка (1177,4 тыс. рублей), привлечение казаков на возмездной основе к мероприятиям по охране общественного порядка (2300 тыс. рублей), содержание комплексов видеофиксации скоростного режима на автодорогах и отправления постановлений о наложении штрафов (800 тыс. рублей); Таштагольском районе – на приобретение системы видеонаблюдения «Паркрайт» (727 тыс. рублей); г. Калтане – на приобретение весового контроля (432,8 тыс. рублей), Новокузнецком районе – на проведение общественных мероприятий в учебных заведениях в рамках целевой программы «Патриотическое воспитание населения» (201,6 тыс. рублей).

На основании имеющихся сведений ГУ МВД России по Кемеровской области не располагает информацией о наличии действовавших в 2014 году государственных муниципальных программах правоохранительной направленности на территории гг. Кемерово, Прокопьевска, Киселевска, Кемеровского, Прокопьевского, Ленинск-Кузнецкого, Беловского, Яйского, Ижморского, Чебулинского районов.

VIII. Изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации и их влияние на состояние и результаты правоохранительной деятельности; состояние и результаты собственной нормотворческой деятельности за отчетный период

ГУ МВД России по Кемеровской области на постоянной основе осуществляется мониторинг правоприменительной практики в связи с вносимыми изменениями в УК РФ, УПК РФ и КРФ об АП.

Одним из наиболее значимых событий стало вступление в силу Федерального закона от 02.04.2014 «44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», который восполнил пробел в федеральном законодательстве и позволил привлекать граждан к обеспечению правопорядка на добровольной основе.

В соответствии с Федеральным законом принят закон Кемеровской области от 17 ноября 2014 №106-ОЗ «О некоторых вопросах деятельности народных дружин», устанавливающий порядок предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления. Определено, что финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

ГУ МВД России по Кемеровской области организована и проводится информационно-разъяснительная работа с населением по освещению основных положений Федерального закона в средствах массовой информации, соответствующие беседы в трудовых коллективах, по месту учебы и жительства граждан по подбору кандидатов в народные дружинники.

По итогам 2014 года поступили шесть заявлений на включение в региональный реестр Кемеровской области от народных дружин гг. Белово, Анжеро-Судженска, Березовского, Кемерово, Междуреченска и Прокопьевска.

Приказом Главного управления от 14.11.2014 №651«О взаимодействии территориальных органов МВД России и народных дружин» определен механизм закрепления ответственных должностных лиц за работой по взаимодействию органов внутренних дел и народных дружин, алгоритм ведения реестра народных дружин Кемеровской области.

Разработаны обязательные требования к методике участия граждан в охране общественного порядка, возложению функций контроля за осуществлением деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка, учета и оценки результатов их работы, формы ее документального сопровождения.

В соответствии с приказом МВД России от 18 августа 2014г. № 696 «Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи» подготовлены темы инструктажей дружинников, определено, что дружинники будут работать со всеми подразделениями полиции по охране общественного порядка органов внутренних дел. Инструктажи будут проводиться в территориальных органах внутренних дел, перед заступлением на службу народных дружинников, совместно с сотрудниками органов внутренних дел.

В территориальные органы направлены методические рекомендации по типовой форме создания народных дружин для участия в охране общественного порядка, содержащие пошаговые действия по созданию народных дружин и образцы необходимых для этого документов.

Руководство Главного управления выступило с ходатайством на имя Губернатора Кемеровской области о внесении в государственную программу «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2017 годы дополнений в части мероприятий по материальному стимулированию добровольных народных дружин из средств областного бюджета путем распределения дотаций в муниципальные образования, которые запланировали меры финансовой поддержки ДНД.

Наряду с этим, предложено использовать наработанный опыт реализации закона Кемеровской области № 3-ОЗ от 06.02.2009 «Об участии граждан в охране общественного порядка», в части привлечения граждан к оплачиваемым общественным работам, в том числе по охране общественного порядка, финансирование расходов которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и средств областного бюджета в соответствии с правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровской области.

Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы» определены основные направления государственной политики в области противодействия коррупции. Кроме того, внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Как результат, сотрудниками полиции выявлено 80 коррупционных посягательств, совершенных государственными служащими, возбуждено 11 уголовных дел в отношении чиновников высокого должностного статуса.

Федеральным законом от 22.10.2014 №308-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в ст. 144 УПК РФ, которыми предусмотрено, что уголовное дело об отдельных налоговых преступлениях (ст.ст. 198 – 199.1 УК РФ) может быть возбуждено следователем до получения из налогового органа ответа на сообщение органа дознания о налоговом преступлении при наличии достаточных оснований, указывающих на признаки состава преступления.

Правоохранительными органами Кузбасса выявлено 23 лица, совершивших налоговые преступления, уголовные дела в отношении которых направлены в суд, это лучший показатель в округе (для сведения: в Новосибирской области в суд направлены уголовные дела в отношении 7 лиц, Иркутской области – 11, Красноярском крае – 15, Алтайском – 16).

Действенным инструментом контроля за миграционной ситуацией, борьбы с «резиновыми» квартирами стало вступление в силу Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию (ст. 322.2 УК РФ), а также за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 323.3 УК РФ).

В результате задокументировано 43 преступных посягательства, квалифицируемых по составу ст. 322.2 УК РФ, а также 139 – по ст. 322.3 УК РФ, расследовано 91 преступление по указанным составам.

Уточнены полномочия должностных лиц органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена законами соответствующих субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 21.07.2014 № 247-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Соответственно, законом Кемеровской области от 22.12.2014 № 130-ОЗ «О внесении изменений в закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях Кемеровской области», на основании соглашения между МВД России и органами исполнительной власти Кемеровской области о передаче осуществления части полномочий, сотрудники полиции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 30 (нарушение тишины и покоя граждан), 31-1 (необеспечение мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей), 31-4 (нарушение нормативов распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет), 31-5 (нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах).

В тоже время, соглашением устанавливается материальное и финансовое обеспечение передаваемых полномочий из регионального бюджета, при этом потребность в средствах на указанные цели должна быть определена совместно Главным управлением и Администрацией Кемеровской области.

В соответствии с методикой расчета подготовлен и направлен в Администрацию расчет потребностей на сумму 3 млн. 505 тыс. 775 рублей, который в настоящее время рассматривается в Главном финансовом управлении Кемеровской области.

При участии Главного управления претерпел изменения Закон Кемеровской области от 17.01.2005 №11-ОЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области» (Закон Кемеровской области от 16.06.2014 №55-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»), дополнен статьей 21-1, устанавливающей порядок перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах СНГ.

В целом, в 2014 году при непосредственном участии Главного управления принято 8 (2013г. – 3) законов, внесены изменения (дополнения) в 16 (2013г. – 17) нормативных правовых актов Кемеровской области.

Главным управлением инициировано внесение изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий» (Закон Кемеровской области от 06.06.2014 №52-ОЗ). В новой редакции изложена статья, определяющая места, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается.

При участии Главного управления претерпели изменения Законы Кемеровской области от 14.02.2007 № 24-ОЗ «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» (Закон Кемеровской области от 28.05.2014 №44-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»), от 27.12.2007 №216-ОЗ «О поощрении сотрудников правоохранительных органов» (Закон Кемеровской области от 06.06.2014 №47-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»), ряд законов в сфере противодействия коррупции (Закон Кемеровской области от 21.07.2014 №78-ОЗ).

Внесены изменения в Положение об осуществлении денежной выплаты гражданам, добровольно сдавшим в органы внутренних дел Кемеровской области оружие, боеприпасы, патроны, взрывчатые вещества и взрывные устройства, утвержденное постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2013 №293 (постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2014 №125, от 03.10.2014 №405). Дополнительно регламентирован порядок обращения граждан
по вопросу осуществления денежной выплаты, утверждена типовая форма заявления о перечислении выплат.

Дополнено постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2013 № 434 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 07.02.2013 № 3-ОЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации» в части расширения документов и круга лиц, подающих заявление об оказании бесплатной юридической помощи (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2014 №496).

IX. Проблемные вопросы в организации деятельности полиции, требующие разрешения на уровне законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти Кемеровской области

1. Требует решения проблема организации вытрезвления граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Главным управлением организована работа с органами исполнительной власти Кемеровской области, направлены предложения о необходимости решения вопроса о создании в городах Кемеровской области с численностью населения 100 тыс. и более человек специальных учреждений, для оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии опьянения с учетом складывающейся оперативной обстановки в разрезе муниципальных образований и их потребностей в оказании соответствующих услуг.

По результатам изучения проблемы предложена реализация пилотных проектов создания специализированных центров для оказания медицинской и социальной помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного и иного опьянения на базе МКУ «Дом ночного пребывания» в г. Новокузнецке и на базе помещений БУЗ КО «Кемеровский областной клинический наркологический диспансер» в г. Кемерово. Произведен примерный расчет необходимого ресурсного обеспечения деятельности с учетом материально-технической базы учреждений, штатного расписания, необходимых затрат на содержание центра и отделения. Однако, ввиду дефицита бюджета, указанная инициатива до настоящего времени не реализована.

2. В рамках реализации ФЗ № 44-2014 «Об участии граждан в охране общественного порядка», Закона Кемеровской области № 106-ОЗ-2014 «О некоторых вопросах деятельности народных дружин» целесообразно включить в государственную программу Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2017 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 375 (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.07.2014 № 267, от 24.09.2014 № 392, от 19.12.2014 №512), мероприятия по оказанию поддержки и созданию условий для деятельности добровольных народных дружин, предусмотрев финансирование их деятельности из областного бюджета путем распределения дотаций из регионального бюджета в муниципальные образования Кемеровской области.

3. Необходимо завершить процедуру согласования проекта соглашения между МВД России и органами исполнительной власти Кемеровской области о передаче осуществления полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, должностным лицам органов внутренних дел (полиции).

4. В соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.12.2014 № 2446-р, объективно обеспечить подготовку региональных и муниципальных целевых программ построения и развития комплекса «Безопасный город», предусмотрев, наряду с федеральным финансированием, наполнение ее консолидированными средствами местных бюджетов, иных источников финансирования.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России